广东发五文件提高补助标准 关爱军退优抚人员

　　多重利好关爱优抚对象和退役人员

　　前不久，经中央批准，国家有关部门统筹研究出台了一系列文件，从优抚恤、关怀照顾优抚对象和军队退役人员。为了落实中央政策，广东近期将集中出台5个系列文件，包括适当提高部分优抚对象抚恤补助标准，保障医疗、就业、住房等多重“利好”。

　　省委、省政府历来高度重视优抚对象和军队退役人员工作，严格贯彻落实中央的有关政策措施，有关补助和保障水平位居全国前列。最近，中共中央政治局委员、省委书记张德江多次作出重要批示，要求深入细致地做好优抚对象和军队退役人员工作。省委副书记、省长黄华华两次主持召开省政府常务会议，专题研究贯彻实施意见。

　　本次优抚政策调整，提高了部分重点优抚对象抚恤补助标准，同时给部分参战的军队退役人员，以及参加核试验的部分军队退役人员，发放生活补助。广东在国家提高标准的基础上，部分抚恤补助标准有所提高。初步测算，我省落实相关政策和文件，除中央安排的补助资金外，以后每年省级财政需要增加投入1亿多元。

　　优抚范围有所扩大补助标准适当提高

　　为了体现党和国家对优抚对象和部分军队退役人员的关怀和照顾，在纪念建军80周年之际，国家有关部门统筹研究出台了提高优抚对象抚恤补助标准、给予部分曾参加作战和核试验的军队退役人员发放生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。

　　省委、省政府历来高度重视优抚对象和军队退役人员工作，不仅坚决贯彻落实中央要求，而且补助标准普遍高于全国水平，使这项工作走在全国前列。最近，我省将集中出台5个系列文件，在确保优抚政策落实的基础上，适当提高有关抚恤补助标准。

　　补助广东增投亿元适当提标

　　根据国家有关规定，从2007年8月1日起，在现行抚恤补助标准的基础上，在乡复员军人生活补助标准每人每月增加50元，带病回乡退伍军人每人每月增加30元，残疾军人的残疾抚恤金标准提高30％，城镇和农村烈属的定期抚恤金标准分别提高20％和15％，在乡退伍红军老战士（含在西路军红军老战士、红军失散人员）的生活补助标准提高20％。我省在中央提高抚恤补助标准的基础上，也适当提高了相关标准。同时，对部分参战的军队退役人员和参加核试验的部分军队退役人员发放生活补助。初步测算，仅此项政策就增加省财政每年预算资金近亿元。

　　总体测算，我省落实相关政策和文件，以后每年省级财政需要增加投入1亿多元。为了保证政策落实到位，我省将多方筹资，确保足额发放。

　　医保设立优抚对象专项医疗资金

　　医疗保障至关重要，是解决伤病残优抚对象的头等大事。国家新出台了《优抚对象医疗保障办法》，明确今后对优抚对象的医疗保障。据了解，1至6级伤残军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，享受残疾军人医疗补助，现有的医疗待遇不降低。在此基础上，新增规定：地方各级政府应将7至10级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员等，纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系，并按照规定给予缴费补助。

　　对参加核试验的退役人员，经体检，不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城市无工作单位的涉核军队退役人员，也将享受《优抚对象医疗保障办法》规定的医疗待遇。

　　据介绍，我省将按照中央有关规定，保证优抚对象享受到略高于一般社会群体的医疗待遇。另外，省财政将安排一定数量的启动资金，建立优抚对象医疗救助专项资金，用于大病救助和支付残疾军人旧伤复发等项医疗保障。除中央财政安排的补助资金外，省财政和各地财政都将适当增加补助，不足部分将通过福利彩票公益金、社会捐赠等多方面渠道筹措。

　　社保登记军龄视同保险缴费年限

　　为了更好地保障部分退役人员和军队复员干部的基本生活，国家有关部门联合下发了进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知。相关政策明确，按照权利和义务相对等的原则，企业和个人必须按照规定缴纳社会保险费。企业缴费确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签订缓缴或补缴协议，使军队退役人员能够参保并接续基本养老保险关系。以个体户或灵活就业人员参保缴费的部分军队退役人员和军队复员干部，按当地上年度在岗职工平均工资为基数缴费。

　　政策明确，部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的，可持有效证明到当地社会保险经办机构办理登记军龄手续，原有军龄可视同养老保险缴费年限，达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年的，可按月享受基本养老保险待遇。在领取失业保险金期间不缴纳养老保险费。在基本医疗保险关系接续中，政策规定，按照灵活就业人员参加医疗保险部分军队退役人员和军队复员干部，军龄视同缴费年限。地方政府要多渠道筹资，帮助部分军队退役人员所在的困难企业参加基本医疗保险；对符合条件的人员，纳入医疗救助范围，保障其基本医疗待遇。

　　就业方面，政策规定，对符合规定的军队退役人员发给《再就业优惠证》，并享受相应的再就业扶持政策。

　　新政策明确，其他安置在企业的部分参战的军队退役人员和参加过核试验的军队退役人员，纳入政策适用范围，按规定解决有关劳动和社会保障问题。

　　住房廉租房经济适用房优先纳入

　　根据国家有关要求，针对目前部分1993年至1999年复员的军队干部无固定经济收入、无力购买经济适用房，多数地区廉租房制度覆盖范围小，部分租住公有住房的租金及取暖费用高、无力承担等问题，本次政策调整对以往的政策规定进一步细化，增强了贯彻落实的可操作性。

　　据此，我省规定：复员干部的住房原则上由录用单位按照解决本单位职工住房的办法优先解决。在服役期间未享受房改政策（包括未按房改成本价、安居工程价购买住房或参加集体建房）的军队复员干部的住房，主要采取购买经济适用住房等方式解决。安置地政府建设的经济适用房，同等条件下应当优先向军队复员干部出售。对无自有住房且符合当地政府规定廉租住房对象条件的军队复员干部家庭，纳入安置地政府廉租住房保障对象范围，优先予以解决。

　　另外，广东还将落实公有住房有关租金减免政策。对于已承租地方公有住房且未享受住房补贴政策的复员干部家庭，符合当地租金减免条件的，地方房管部门应减免租金。对于所承租的军产住房需要拆迁、确无其他住房的复员干部家庭，地方房管部门应督促拆迁单位按照承租房屋面积标准调整住房。

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　　中央不断提高“功臣”补助标准

　　无论在革命战争年代，在和平建设时期，还是在改革开放的今天，广大优抚对象和军队退役人员都是功臣。中央历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作。改革开放以来，国家先后14次提高残疾军人抚恤金标准，17次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准，5次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，各级财政部门不断加大资金投入；出台完善了《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等政策文件；开展了“爱心献功臣行动”和“关爱功臣活动”等一系列全社会大行动。

　　一系列优抚政策再次集中出台近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，优抚对象和军队退役人员的生活水平不断改善和提高。但由于多种原因，他们在生活、医疗、就业、社会保障等方面还面临一些实际困难。

　　为此，在纪念建军80周年之际，经党中央、国务院批准，国家有关部门本着需要解决而又能够解决的原则，统筹研究出台了一系列文件，提高优抚对象抚恤补助标准、给予部分曾参加作战和核试验军队退役人员发放生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。 作者： 徐林段功伟