李新平：2007年政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表青县人民政府向大会做工作报告，请审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2003年以来政府工作回顾

　　2003年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督、支持下，我们团结带领全县人民，开拓创新，拼搏实干，克服了“非典”、“禽流感”等各种不利因素的影响，全县经济社会取得重大进展。

　　——经济增长实现四大突破。一是经济总量实现突破。全县地方生产总值由2002年的36.48亿元增加到2006年的68亿元，增长了近一倍。二是财政收入实现突破。由2002年的1.95亿元增加到2006年的4.54亿元，翻了一番多。三是投资总额实现突破。全社会固定资产投资累计完成67.5亿元，比前五年增长了25.4亿元。四是开放型经济实现突破。四年累计利用外资和出口创汇均实现翻番，分别达到5330万美元和2.6亿美元。

　　——经济结构实现三大优化。一是经济布局更加优化。按照因势利导、统筹规划、集约发展的原则，累计投入5000多万元，初步建设了石油器材工业集中区、韩商工业集中区等五个具有一定规模和承载能力的工业集中区，集聚效应开始显现。二是农业结构更加优化。蔬菜、畜禽、林果三大产业的产业化经营水平不断提高，产值占全县农业总产值的比重达到了82.6%。三是工业结构更加优化。石油器材、特种钢材、食品饮料、电子机箱、缝纫机加工制造等主导行业的支撑作用明显增强，产值占全县工业总产值的比重达到68.7%。

　　——生活和投资环境发生五大变化。一是城市面貌明显改善。累计投资近12亿元用于城市建设，城区六纵六横路网框架基本形成。实施了海子花园等16处住宅小区的开发建设。先后建成了盘古文化广场、南海公园等15个休闲场所。同时，全面实施了城市绿化、美化、亮化工程，强化了城市管理，城市化率达到47.67%。二是村容村貌有所改观。文明生态村创建活动扎实开展，新农村建设开局良好，培育出了一批典型示范村，绝大多数村在道路硬化、村庄美化、畜禽外迁等方面有了明显进步。三是交通状况明显好转。多方筹措资金12亿元，完成了40余条城乡道路和270余座桥闸涵的修建改造。四是电力保障能力显著提高。完成了220千伏变电站、城乡电网改造等一批电力设施工程，基本满足了全县用电需求。五是投资环境更趋优化。组建了集审批、收费、服务于一体的政务服务中心，推行了“评选服务经济后进单位活动”，实行了行政执法人员不作为责任追究制度和四项政府系统工作人员“十不准”规定，行政服务效率和服务水平明显提升。

　　——和谐社会建设形成七大亮点。一是自2005年在全市率先实行了新型农村合作医疗制度，已累计投入965万元，被评为“全国新型农村合作医疗试点工作先进县”。二是借鉴新型农村合作医疗运行经验，在全省率先实行了城镇居民合作医疗制度，基本实现了医疗保障全覆盖。三是实行了农村困难群众长效救助、贫困学生救助等制度，社会保障体系更趋健全。四是开展了计划生育优质服务先进县创建活动，服务水平全面提高，人口自然增长率控制在6.6‰以内，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。五是累计投入5100多万元调整学校布局、改造危险校舍，教育教学条件得到较大改善，顺利通过了“普九”复检，各类教育全面发展。六是科技创新能力持续提高，科技贡献率达到51%，连续三届被评为“全国科技进步先进县”。七是创新思路，投资1000多万元在全省率先建设集敬老院、光荣院和老年公寓为一体的中心敬老园。

　　——民主法制和精神文明建设实现“双丰收”。一是探索实行了公民旁听县政府会议制度、重大社会公共事项听证制度，组建了县长律师团，保障了政府决策的科学合法。二是深入推行了农村民主治理新模式，基层组织和村民的自治能力明显增强。积极开展廉政建设和反腐败斗争，保持了公务员队伍和政府机关良好形象。三是精神文明创建活动丰富多彩，全民健身运动活跃开展，人民群众精神风貌积极向上。四是社会治安明显好转，安全生产态势平稳，“四五”普法成效显著，信访和民间矛盾纠纷得到及时化解，有效维护了社会稳定。五是积极承办人大代表建议和政协委员提案，代表、委员满意率均在95%以上。

　　同时，广播电视、文化体育工作开展活跃，土地、环保、司法、质监、安全生产工作扎实推进，审计、统计、编制、物价、档案、气象、民宗、武装、妇联、邮政、通讯等其它各项工作也取得了较大进展。

　　二、2006年工作完成情况

　　2006年是“十一五”规划的开局年，也是全县经济社会取得较快发展、迈向更高层次的一年。为便于各位代表审议，对青县第十四届人民代表大会第四次会议上《政府工作报告》中确定的工作任务进行了归纳疏理。2006年，比计划完成好和如期完成的共八个方面56项工作：

　　工业方面5项：

　　（1）“项目建设年”活动成效明显，全县新开工各类建设项目361个，总投资47.2亿元。其中，投资千万元以上项目98个，总投资36.4亿元。全年有180个项目建成投产，完成投资11.4亿元，增长40.7%。小洋人三期扩建、科技部隐形材料、津安金属板材、日本中星石油器材等一批投资超亿元大项目相继开工建设或竣工投产。

　　（2）石油器材、特种钢材、食品饮料、电子机箱、缝纫机加工配件五个主导行业进一步发展壮大，技术装备水平明显提升，产值、税金均保持两位数增长。五大行业年纳税额占全县工商税收总额的比重达到70%。

　　（3）规模企业群体不断扩张，新增规模企业5家，达到100家。全县年纳税50万元以上企业达到67家，其中纳税超百万元企业38家，超千万元企业7家。规模以上企业年纳税额占全县财政收入的比重达到70%。全县工业总产值达到134亿元，增长19.6%；入统工业增加值23亿元，增长29%。

　　（4）名牌战略初见成效，继“小洋人”商标被评为“中国驰名商标”后，“华”字牌焊接钢管被评为“中国名牌产品”。全年新增省级以上质量奖6项。

　　（5）工业集中区建设取得新进展，城东工业集中区、韩商工业集中区等五个工业集中区功能日益完善，承载力和吸引力进一步增强，共引进新上企业56家。

　　开放方面3项：

　　（1）招商引资迈出新步伐，全县外资企业达到64家，其中韩资企业42家，累计利用外资1.02亿美元，成为全市第一个累计利用外资超亿美元县；引进内资项目174个，总投资25亿元，实际到位资金12.8亿元，增长57%。

　　（2）利用京津实现新突破。全年共引进京津项目80个，总投资14.9亿元，实际到位7.2亿元，增长67%。

　　（3）出口创汇彻底扭转了下滑局面，全年实现出口创汇1.23亿美元，增长159.3%。

　　农业方面7项：

　　（1）认真落实国家惠农政策，全面取消了农业税。共计1300万元的粮食补贴、良种补贴、农机具补贴资金全部及时发放到农民手中。

　　（2）新增蔬菜种植面积7000亩，达到36.3万亩，其中设施菜17万亩，无公害蔬菜环评认证面积达到25万亩。

　　（3）畜禽存栏达到568万头（只），其中，新增奶牛3300头，达到1.63万头。

　　（4）完成植树造林3万亩，全县林地面积达到42万亩，森林覆盖率达到28.8%。

　　（5）新培育市级以上龙头企业2家，全县市级以上龙头企业达到14家。

　　（6）积极发展农合组织，全县新建农合组织12个，达到65个，辐射带动农户4万多户。

　　（7）加强了防灾防疫体系建设，基地蔬菜检测率、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫密度均达到100%。

　　城市建设和管理方面12项：

　　全年共实施涉及道路、广场、住宅小区、市政设施、旧城改造等12大类106项城市基础设施建设项目，总投资近5亿元。

　　（1）投资1300多万元，完成了南环东路、新华东路、文化北路、府东路、府北路5条道路建设改造工程。

　　（2）投资2000多万元，完成了城乡服务中心建设主体工程。

　　（3）投资近600万元，完成了南海公园、高速公路出口迎宾广场建设工程。

　　（4）投资1.7亿元，实施了海子公园三期、温馨家园等12处房地产开发建设工程。

　　（5）启动了县政府北侧、夜市等区域的旧城开发改造工程。

　　（6）开展了治理城区车辆乱行乱停、三轮车乱行乱载、垃圾、建筑物料乱堆乱放、商业摊点乱摆乱放、公共场所乱涂乱画“五乱”治理专项行动，城市环境秩序明显改善。

　　（7）研究制订了《城区环境卫生管理办法》，投资420万元，建设了14个垃圾中转站，实现了垃圾集中回收。

　　（8）开通了三路城区公交班车。

　　（9）启动了城区绿化和环城绿化带建设，种植树木1750亩，新增绿地面积3000多平方米。

　　（10）实施了新华路、北环路等8条城市道路的线路整容改造，露天线路全部埋入地下综合管线。

　　（11）完成了总投资1300万元的城西污水处理厂主体工程。

　　（12）加强了土地经营管理，全年完成城区土地收购储备1100亩，出让国有土地584.52亩。

　　社会主义新农村建设方面6项：

　　（1）制定出台了《青县社会主义新农村建设实施意见》，明确了青县新农村建设“七有”标准和20条具体考评指标，研究制订了新农村建设奖补政策。

　　（2）投资1684万元，完成了李杜线、青官线、小陈线、周上线4条县乡道路建设工程；投资704万元，完成了农场延伸路、孝子墓至青官线等11条村级路“通达工程”；投资1812万元，完成了丰台堡桥、大勃留桥等17座桥、闸、涵建设改造工程。

　　（3）投资1587万元，实施了马厂110千伏变电站、城西35千伏变电站配套工程等18项电力工程。

　　（4）投资141万元，解决了周官屯、段庄子等10个村的饮水困难问题。

　　（5）继续实施有线电视“村村通”工程，有线电视骨干网覆盖到全县全部乡镇，187个村。

　　（6）加快推进文明生态村建设，共硬化村街道路212.9公里，建成村民中心19个，新建村庄小广场35个，新建养殖小区15个，外迁畜禽27.3万头（只），畜禽外迁率达到80.2%。被省委、省政府评为“河北省社会主义新农村建设先进县”。

　　社会保障方面9项：

　　（1）养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险资金全部按时足额发放。

　　（2）全年新增就业岗位1575个，下岗失业人员再就业1016人，安置“4050”人员161人，安置残疾人就业34人。

　　（3）城镇居民最低生活保障实现应保尽保，全年共发放城镇低保资金228万元，救助困难城镇居民1276户、3441人。

　　（4）全面推行了农村低保制度，将3370名老弱病残和低收入农民全部纳入了低保范围，发放低保资金146万元。

　　（5）扎实开展救灾救济工作，发放救灾资金75万元，救助受灾群众4500人。

　　（6）完成了投资1000万元的中心敬老园建设一期主体工程。

　　（7）加大对贫困生的救助力度，共救助贫困中小学生4924人，发放救助金79.6万元。救助贫困大学生12名，发放救助金2.6万元。

　　（8）新型农村合作医疗平稳健康运行，参合农民比上年增加1.4万人，参合率达到87.4%，全年共报销医疗费用1138万元。同时，对患重大疾病的城乡困难群众，卫生部门给予了300—1500元的救助，民政部门给予了300-3000元的救助。

　　（9）县财政投入90万元，在全省率先试行了城镇居民合作医疗制度，22033名城镇居民参合，基本实现了医疗保障全覆盖，全年共为参合居民报销医药费用58.2万元。社会事业方面6项：

　　（1）全年共争取各类科技项目11个，争取项目资金400多万元；加强了科技培训，完善了科技专家大院建设，实施了“农村信息户联网”项目，为群众提供了良好的科技服务。

　　（2）全县高中实现扩招300人，高中阶段普及率达到65%；总投资1031万元，实施了清州镇唐窑小学、陈嘴乡中学等10所项目学校建设工程。改造“三无、四无”学校24所，新建、改建午休制幼儿园16所。

　　（3）投资342万元，实施了妇幼保健站综合服务楼建设工程以及新兴镇、盘古乡、陈嘴乡、上伍乡4个卫生院建设改造工程。

　　（4）计划生育服务体系进一步健全，完成了“省优”、“国优”创建并顺利通过了国家级计划生育优质服务县复检。为600名符合条件的农村夫妇落实了计生奖励扶助政策，发放奖励扶助资金36万元。

　　（5）严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣商品及传销等扰乱市场经营秩序行为，共查处各类违法违规案件613起。

　　（6）全面加强了环境污染治理，共查处环境污染案件30起，依法关停污染企业4家。

　　民主法制和精神文明建设方面8项：

　　（1）狠抓思想建设、组织建设、民主集中制建设和党风廉政建设，深入推行农村民主治理新模式，基层组织和村民的民主自治能力进一步增强。

　　（2）加强机关效能建设，行政服务效率和服务水平有了新的提高。

　　（3）强化社会治安综合治理和信访矛盾排调工作，刑事犯罪发案率比上年下降了11.3个百分点，信访案件总量比上年下降了16%。

　　（4）安全生产事故起数、死亡人数、经济损失分别比上年下降了64%、9%和71%。

　　（5）继续推进县乡机构改革，撤消事业单位8个，压缩编制578名，精减财政供养人员1224名。

　　（6）深入推进公民思想道德建设，“孝敬、友善、诚实、勤俭”的道德规范更加深入人心。

　　（7）开展大型群众性文体活动9次，丰富了群众精神文化生活。

　　（8）积极承办人大代表建议和政协委员提案，共承办建议、提案107件，按时办结率100%，代表、委员满意率98%。

　　未能如期完成的工作2项：

　　（1）利用外资由于大项目注册资金没有按时到位，全年实际到位外资1591万美元，没有完成2500万美元的预期目标。

　　（2）企业改制工作全年共完成资产处置企业11家、资产变现收益3757万元。7家企业由于企业资产质量差，债权、债务情况复杂等原因，虽已全部进入改制程序，但没有完成改制任务。

　　各位代表，回顾2003年以来的政府工作，伴随着困难，饱含着艰辛，也取得了一些成绩，是奋斗的四年，创新的四年，铺垫的四年，收获的四年。借此机会，我代表本届政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员，向大力支持我们工作的驻青单位、武警官兵以及所有关心支持青县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　面对当前形势，我们也清醒地认识到工作中将面临困难和问题，主要是：我县经济总量仍然偏小，发展速度与沿海开放地区的区位优势还不相称；县域经济特色仍然不够明显，还没有形成真正的立县行业；开放水平仍有待于进一步提高，项目建设后劲不足；加强城镇建设和管理、全面发展社会事业、优化发展环境、维护社会稳定、提高社会保障水平的任务仍然十分繁重。财政收入实力与支撑经济发展、解决群众困难支出需求之间的矛盾仍然十分突出；人民群众关心关注的道路桥梁修建、饮水安全解困、学校危房改造、农村养老保险等方面的热点难点问题没有得到彻底解决，还不能令群众普遍满意。同时，政府管理方式、干部队伍素质和领导发展创新的能力都还有待进一步适应新形势要求等等。这些困难和问题，我们今后将认真克服和解决。

　　三、本届政府工作总体任务目标和2007年主要工作

　　本届政府面临着“环渤海”、“京津冀”经济圈的崛起、“神州第一管”项目的实施等前所未有的发展机遇，也肩负着建设经济社会发展强县的历史重任。为此，确定本届政府工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以对外开放、项目建设为主线，以工业集中区建设为重点，壮大县域经济特色，提升城建品位，推进社会主义新农村建设，加快农业产业化步伐，全面提高社会保障和公共管理水平，建设富强、和谐、文明、亮丽的经济社会发展强县，努力成为河北省建设沿海经济社会发展强省、沧州市构建全省经济增长极和隆起带中的有力支撑点和增长点。

　　力争通过本届政府和全县人民的不懈努力，全县呈现出经济实力明显增强，城乡面貌大为改观，社会事业蓬勃发展，人民群众和谐安康的良好局面。到2011年底，全县地方生产总值和财政收入在2006年基础上实现翻番；全社会固定资产投资五年累计达到150亿元；城镇居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到8000元，城乡居民收入差距比2006年缩小800元。县域经济综合实力在全省排名前移五位以上，力争进入前30强，建成名副其实的经济社会发展强县。

　　本届政府任期内要努力实现六大战略目标：

　　一是建设工业强县。工业总产值实现翻番，规模企业工业增加值突破90亿元，全县年销售收入超3亿元企业达到20家以上。工业集中区集群效应明显显现。主导行业形成规模档次，建成全国规模最大、产品质量最好的石油管道装备基地、具备一定知名度的船用柴油机生产基地，中国北方电子机箱生产基地，缝纫机加工制造基地和独具特色的特种钢材生产基地。自主创新和品牌建设取得重大成效，著名商标、名牌产品、专利申请和授权量保持全市领先。全县形成实力强劲、产业集群、资源集约的良性工业发展格局。

　　二是建设开放大县。投资环境更加优化，区位、产业和资源优势更加明显，经济外向度显著提升，选商选资格局初步形成，基本具备中国北方开放大县的经济实力和竞争优势。到2011年底，全县外资企业突破100家，累计利用外资突破2.5亿美元，当年出口创汇3.5亿美元以上，成为北方县级地区最具开放活力的投资区域之一。

　　三是建设农业特色县。农业标准化、集约化、产业化、现代化水平明显提升。蔬菜、畜禽两大产业在全国具备一定知名度和影响力，年产值占全县农业总产值的比重达到80%以上。全县年蔬菜播面保持35万亩以上，设施菜面积扩大到20万亩以上，全部实现无公害、标准化生产。畜禽饲养量突破1150万头（只），其中奶牛存栏3万头；建成标准化畜禽养殖小区60个以上，其中奶牛养殖小区20个以上。产业化水平明显提升，70%的农产品通过合作组织或龙头企业加工销售。

　　四是建设亮丽青县。初具功能的县城面积达到20平方公里，城市化率达到50%以上。城市功能更加齐全完备，分区更加科学明晰。“七纵七横”的路网格局初步形成。突出“水面+广场+个性特色”和“一街一特色”的城建风格，将县城建成“环境优美、卫生整洁、设施完善、出行方便、品位高雅”的现代化县城，建成全市乃至全省一流的卫生城、生态城。同时，新农村建设取得显著成效，农村经济繁荣发展，农民收入稳步提高，村民素质全面提升。乡村面貌明显改观，安全饮水、道路硬化、环境整治等问题基本解决，全县一半以上的村达到文明生态村示范村标准。

　　五是建设和谐青县。城乡居民生活水平稳步提高，社会各项事业全面进步，公共服务更加完善，社会保障更加有力，经济与人口、资源、环境协调发展，人民群众安居乐业。零就业家庭基本消除，城乡居民最低生活保障、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助、城乡困难群众大病医疗救助、城乡居民合作医疗、城镇“三无”户和农村五保户供养全部实现全覆盖。饮水安全问题全面解决。全县80%以上桥梁得到维修改造。农村居民养老保险问题实现破题。社会治安明显好转。全县形成以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充的“老有所养、病有所医、学有所助、困有所帮、安居乐业”的全方位社保体系。

　　六是建设文明青县。政府职能切实转变，执政能力明显增强，制度创新更具活力，机关效能全面提高。民主法制建设深入推进，社会信用体系更加健全。农村民主政治建设扎实推进，党组织领导下的农村民主治理新模式常态运行，民主、有序、充满活力的农村政治新秩序基本形成。群众性精神文明创建活动丰富多彩，全民道德水准、法律意识和科学文化素质明显提高，健康文明的生活方式基本形成。全县广大干部形成干事创业、务实创新、勤政为民的强大合力。全社会形成崇尚科学、人心思进、文明向上的良好风尚。

　　2007年是新一届政府任期的第一年，我们确定全年预期目标是：地方生产总值增长15%，达到78.2亿元；全社会固定资产投资增长11.1%，达到27亿元；财政收入增长12.3%，达到5.1亿元；实际利用外资增长25.7%，达到2000万美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和8%，达到9690元和4340元。

　　2007年具体工作中，围绕建设经济社会发展强县的总体任务，努力做好以下七项重点工作：

　　（一）加快工业集中区建设，为建设工业强县搭建平台

　　加快推进石油器材工业集中区、韩商工业集中区等五个工业集中区的建设和发展，真正为工业经济和项目建设提供有力发展平台。一是加快建设，增强承载力和吸引力。积极筹措资金6亿元，完成石油器材工业集中区和韩商工业集中区内5300亩土地征地手续和用地规划调整，加强基础设施建设，力争一步到位，形成园区主体框架，达到“六通一平”，提升规模档次。二是突出特色，明确发展定位。石油器材工业集中区，着力引进管道输送装备、石油钻采设备、柴油发动机及相关配套产业项目，延伸产业链条，壮大产业集群优势。韩商工业集中区，以建设服装、化妆用具、新型材料、IT产品为主的轻工业基地为目标，合理规划布局，进一步扩大建成区面积，力争再引进一批投资较大的外资企业。电子机箱工业集中区，瞄准滨海新区信息产业发展，研发适销对路产品，扩大市场份额。缝纫机工业集中区，加快盘古乡砖厂整体开发利用，完善基础设施，为企业提供良好发展空间。特种钢材集中区，进一步调整钢铁产品结构，提升特种钢材规模档次，扩大知名度和影响力。三是举全县之力，打造中国石油管道装备基地。以华北石油第一机械厂为依托，研究制定石油管道装备基地发展规划；拿出最大的力度提供服务、优化环境，引进新上一批大型管道装备业项目；积极调整石油器材工业区内建设用地规划，提前办理征地手续，为新上项目提供用地保障；成立服务领导小组，设立常设服务机构，无偿为石油管道装备基地项目建设搞好服务。同时，依托济柴船用柴油机分公司，研究制订船用柴油机产业长远发展规划，努力建设全国具备一定知名度的船用柴油发动机生产基地。

　　（二）以招商引资、项目建设为主线，为建设开放大县提供支撑

　　继续将招商引资、项目建设作为整个经济工作的重中之重寻求突破，拉动经济实现超常规发展。工作中突出四个方面：一是招商引资上层位。转变招商理念，实行选商选资，更加注重项目质量，着力引进产业关联度大、科技含量高、资源节约型、环境友好型项目。对新上项目严格把关，凡化工项目或其它污染项目一律不再批建。灵活招商方式，突出抓好产业招商、以商招商、小团组、“一对一”招商，提高招商引资针对性和实效性；大力实施名牌兴县战略，打造更多的知名商标和名牌产品，提升青县招商知名度和影响力。二是项目建设抓重点。把主要精力和有限土地资源用在大项目、好项目上，继续实行重大项目领导分包制、现场办公制，全程跟踪服务，特事特办。重点抓好日本中星石油器材、中港合资石油专用管材、科技部隐形复合材料、济柴船用柴油机生产等现有超亿元工业大项目和一批农业产业化项目。同时，加大项目谋划、包装和上跑力度，争取和储备一批优势项目，增强发展后劲。三是优化环境动真劲。坚持从细处着眼、从实处着手，进一步规范和简化审批程序，完善细化服务措施，提高服务效率；加强外商投资集中区和重点外资企业的安全保障服务；继续实行项目手续代办制、重点企业挂牌保护制，加强环境治理监督检查，严格执行《优化经济发展环境若干规定》，确保各项服务措施和制度落到实处。四是破解瓶颈求突破。着力解决好项目用地和用工问题，加大内部挖潜力度，重点盘活砖瓦窑坑等闲置、废弃、低效利用土地资源，争取全年盘活存量土地2000亩以上。整合职教中心、劳动力就业培训中心等教育资源，结合项目需求，强化专业技术人才的定向培养、引进和储备。同时，继续扩大对外出口，实行出口市场多元化战略，引导企业打造自主品牌，扩张出口群体，增加出口份额。

　　（三）加快蔬菜和畜禽养殖业发展，为建设农业特色县奠定基础

　　围绕农业增效、农民增收，继续坚持“西菜东树，遍地畜牧”的农业发展思路，将蔬菜和畜禽养殖作为农业特色重点扶持，加快产业提档升级。一是抓产业化提升。进一步扩大规模，年内新建百亩以上蔬菜大方3个，全县蔬菜播面保持在35万亩以上，新增设施菜1.5万亩；畜禽存栏达到569万头（只），新增奶牛3000头。继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，以培育蔬菜加工企业为重点，积极培育新上一批新的农副产品深加工龙头企业，提高产品附加值。大力发展农民专业合作组织，年内力争农合组织达到80家以上，辐射带动全县50%以上的农户，实现60%以上的农产品通过龙头企业和农合组织进行加工销售。二是抓标准化生产。继续加强无公害农产品认证，突出抓好17个无公害标准化生产示范园区建设，蔬菜无公害产地认证面积保持25万亩以上，新增无公害畜产品产地认定养殖小区2个以上。新引进推广一批农业新品种、新技术，全县农优品种覆盖率达到80%以上。积极推进农产品品牌化生产经营，做响“青青”牌等现有品牌，培育一批新的农产品品牌，加快品牌化经营步伐。三是抓防灾防疫体系建设。进一步完善蔬菜检测、动物防疫和病虫害预报防治体系，确保基地蔬菜检测率达到100%，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫密度常年保持100%。加强农用物资供应体系建设，确保农用物资安全。加强农田水利基本建设，完善防洪抗旱体系，提高防洪抗旱能力。同时，围绕改善生态环境，进一步加大植树造林力度，新增植树造林2万亩以上。

　　（四）完善城市功能、提升城市品位，为建设亮丽青县创造条件

　　围绕建设全市乃至全省一流的卫生城、生态城，重点做好四项工作：一是打造城市亮点。加快推进同聚祥商贸城、华联商厦商贸区、盘古大厦、城乡服务中心、海子公园五个重点区域的开发建设，形成美观大方、具有一定现代化气息的城市亮点。二是完善城市功能。完成西环南路、南环西路、东环路、北环路4条道路建设改造。加快县政府区域、县委区域、新华桥南侧、王镇店路两侧等区域的开发改造。实施南环中路休闲广场、文化南路带状公园、王镇店路带状公园、西环路带状公园、新华东路绿化广场建设工程。三是强化城市管理。完善“统一管理、三位一体、日产日清、社会监督”的卫生管理新体制；巩固“五乱”治理效果，进一步加大治理整顿规范力度；修订青县公民城市道德规范，强化宣传教育，切实提高公民城市道德水平；加强土地市场管理，努力实现土地效益最大化。四是塑造城市特色。研究制订城市建设详细规划，对城市功能分区、城市建筑特色、城区水面、城市规划控制进行科学规划、严格把关。对城市规划区内有效生态水面进行分步开发改造，打造“五湖四海”景观，建设北方“水城”。

　　（五）统筹城乡发展，加大投入力度，为新农村建设提供保障

　　按照“全面推、重点建”的思路，推动新农村建设实现多点开花、由点带面的新突破。县财政投入1000万元资金，采取奖补方式，调动各方面的新农村建设积极性；加快村庄规划步伐，加大“空心村”治理力度；积极开展村容村貌治理，改善人居环境；倡导节能环保生活方式，大力推广农村沼气池、大型集中供气等新型能源项目；大力推进新农村电气化建设和农网建设改造工程；研究政策，注入资金，抓好一批贫困村改造；继续加强道路、桥梁设施建设，改善农村交通状况；加快推进“万村千乡”市场工程，改善农村消费环境；进一步做好畜禽外迁工作，畜禽外迁率达到83%以上;大力推进殡葬改革，加强公墓祠堂建设，争取每个乡镇至少建成1座公墓或祠堂；探索建立长效推进机制，培育一批具有典型带动作用的样板村，总结创建模式，在全县逐步推开。

　　（六）以人为本、协调发展，为建设和谐青县注入活力

　　以增加人民收入、改善群众生活为着力点，统筹协调各方利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，促进社会和谐发展。一是着力完善社会保障体系，解决群众“急、难、盼、怨”。加强就业再就业工作，拓宽就业渠道，强化就业培训，增加就业岗位。加强残疾人就业培训和帮扶，全县有劳动能力的残疾人就业率达到87%以上。继续实行新型农村合作医疗制度和城镇居民合作医疗制度，进一步健全和完善各项管理，让群众少花钱、看好病、多受益。完善城乡特困群体医疗救助制度，对贫困人口给予一定的特殊医疗救助。加强对白内障患者的帮扶救助，创建白内障无障碍县。继续扩大养老、医疗、失业、工伤等四项保险的覆盖面，加大保险金征缴力度，确保按时足额发放。扎实搞好城镇低保、农村低保和救灾救济，确保困难群众基本生活。加大贫困学生救助力度，进一步修订完善贫困生救助办法，提高救助标准，救助范围涵盖到学前教育。同时，积极开办住房公积金贷款业务，缓解群众购房困难。二是着力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。坚持把科教摆在优先发展的位置。优化学校布局，大力发展9年一贯制学校，提高教育教学质量，培育更多优秀人才；进一步加强标准化学校建设，加大危险校舍、破旧校舍改造力度，改善办学条件；加快高中阶段教育发展，全县高中阶段毛入学率力争达到75%；以就业为导向，加强职业教育、技工教育；加快乡镇幼儿园和全日制幼儿园建设，保证每个学区都有一所独立幼儿园。继续加强农村信息户联网、星火科技专家大院、生产力促进中心等科技平台建设，全面实施科技特派员选派工作，完善县、乡、村三级科技培训体系，加强校企对接，实施好人才战略，引导企业自主创新，推进科技成果转化。进一步建立健全公共卫生服务体系，抓好疫病防治和卫生保健工作；加强基层医疗卫生机构建设，年内完成10所乡镇卫生院和306个村卫生室暨计划生育服务室的标准化建设。继续提高计生服务水平，巩固国家级优质服务县创建成果，稳定低生育水平，年内全县人口出生率控制在13‰以内。积极组织开展丰富多彩的文体活动，举办好青县第三届全民健身运动会。启动续修《县志》工作。认真做好民族、宗教工作，进一步增进民族团结。加大生态环境保护力度，加强对各类污染行为的监管和综合整治，进一步改善生产生活环境。加大耕地保护力度，确保耕地占补平衡。三是着力构筑“安全”“稳定”两道防线，切实维护好社会安全稳定。扎实做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，完善监管体系，确保不发生较大安全生产事故。加强社会治安综合治理，进一步完善城区网格化打防控机制，完成城区科技监控网络建设，创建“平安社区”；推进农村警务机制改革，力争在农村中心村街和较大型企业全部建立警务室。做好信访矛盾排查调处工作，规范信访工作程序，减少和避免重复访、集体访等群体上访事件发生。继续抓好食品、药品安全监管，保障人民饮食安全和用药安全。进一步完善突发性事件应急机制，提高公共应急能力。积极稳妥推进企业改革，严格依法操作，妥善安置职工，确保完成全部改制任务。

　　（七）以“高效、透明、法治、诚信、廉洁”为行政准则，积极向文明青县目标迈进

　　坚持科学、依法、民主执政，以制度建设为重点，进一步规范政府行为，提高办事效率。一是透明执政，提高政府科学、民主决策能力。深入推行政务公开，扩大基层民主，保障公民政治民主权利；继续实行公民旁听、社会听证制度，确保政府决策科学合法；主动接受人大、政协监督，社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。二是真抓实干，确保各项决策落到实处。建立健全工作落实推进机制，完善内部责任，实行分工负责制、过程督查制、结果追问制和绩效考核制，制定违规、违诺行为和失职行为责任追究办法，保持政令畅通，保障各项决策部署落到实处。三是强化服务，提高行政效能。继续加强政务服务中心建设，改进审批流程，创新服务机制，提高服务效率；深入开展评选服务经济后进单位活动，完善政务公示制、限时办结制等办事制度和首问责任制、服务承诺制等机关服务制度，加大各类投诉问题的查处力度，增强各单位的服务意识。四是依法行政，确保行政权力规范合法。深入贯彻执行《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责；进一步规范执法行为，加强普法教育，强化行政执法监察，严格落实行政执法责任制等规章制度；继续实行法律咨询制度，保障政府决策行为规范合法。五是从严治政，加强廉政建设。深入开展干部队伍警示教育，严格规范财政资金安全使用，强化人事机构编制管理，加大审计监督力度，严厉查处以权谋私、商业贿赂等违法违纪行为，从源头、机制上预防和治理腐败。坚持勤俭办一切事业，切实把有限的资金用在求发展、办实事上。同时，全面加强公民思想道德教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导健康文明生活方式，移风易俗、破除陋习，提升社会文明程度。

　　在此基础上，2007年力争办好12件关系人民群众切身利益的大事实事：

　　1、加强集贸市场建设，投资188万元完成新华东路县社市场、清芳街市场、会川桥市场和新华小区市场等4个集贸市场建设改造；

　　2、完成总投资1300万元的城西污水处理厂建设工程，确保7月份投入试运行，8月底正式投入使用；

　　3、启动总投资6500万元的城市集中供气系统，建成一所城市燃气供气站；

　　4、投资1000万元建设一座高标准、开放式全民健身体育场；

　　5、投资290.1万元，力争年内将24个饮水特别困难村的吃水问题全部解决；

　　6、投资7500万元，力争启动青河西线建设工程，完成津汕高速青县连接线、马大线三期建设改造、李寨线丰台堡至大勃鸽留段建设工程和乡村道路“村村通”工程；

　　7、实施好总投资507.31万元的王镇店桥、陈辛庄桥、小杜庄桥、抛庄桥、邓呈村桥、冯官屯桥和张二庄桥7座桥梁的修建改造工程；

　　8、力争完成总投资9000万元的城西110千伏变电站、门店110千伏变电站、农村低压电网改造等9项电力设施建设改造工程；

　　9、继续推进农村有线电视“村村通”工程，力争入村率达到100%，入户率达到50%；

　　10、加快推进中心敬老园建设工程，9月底前一期工程投入使用；

　　11、投资2000万元启动集广播电视、影剧院、图书馆、文化馆、体育馆、博物馆和展览馆于一体的广电文体中心建设工程。

　　12、弘扬盘古文化，启动盘古祠重建工程。

　　到目前，2007年已过去一半多的时间，我们按照以上既定思路狠抓各项工作措施落实，全县经济建设和社会事业保持了持续、协调、快速发展的良好态势，预计到年底可圆满完成全年任务目标。

　　各位代表、同志们，站在新的起点上，展望青县未来，我们深感责任重大、使命光荣。人民群众的信任和支持，给了我们干好工作、加快发展的信心和力量。我们将以更加强烈的责任感和使命感，以更加奋发有为的精神状态，团结和带领全县人民，全力以赴加快建设经济社会发展强县，让全县人民在发展中享受更多实惠！（内容转自：2007年7月13日青县第十五届人民代表大会第一次会议）（青县人民政府县长李新平）