福建民办学校第一税案

　　福建省平潭县私立岚华中学与当地国税局因征收税款引发的“福建民办学校第一税案”，终于在2006年2月22日尘埃落定。福州市中级人民法院撤销了平潭县人民法院作出的一审判决，并判令平潭县国税局向岚华中学返还征收的47万余元税款。

　　岚华中学创办于1996年，是福建省第一批民办学校。2003年12月18日，该校收到平潭县国税局发出的《限期缴纳税款通知书》，要求学校以33％的税率缴纳2002年度企业所得税47万余元。

　　此前民办学校与公立学校一样，只在地方税务局缴纳教职员工的个人所得税。岚华中学于2001年以来向平潭县地方税务局缴纳个人所得税，学校的管理者从没有想到要交“企业所得税”。但是，虽不情愿，该校还是按要求向当地国税局缴了税。随后，该校向上级税务机关申请复议，福州市国税局维持了平潭县国税局的行政处理决定。2004年5月,岚华中学将平潭县国税局告上法庭，请求撤销《限期缴纳税款通知书》，判令被告返还税款，并赔偿经济损失等。

　　岚华中学认为，按有关规定，民办学校只有在要求得到合理回报后，才能作为纳税义务人，然而，该校至今一直还在继续追加投资，现在虽然学校的注册资金已增长至1000多万元，但还没有向教育部门、税务部门申请要求得到合理回报。因此，该校不具备纳税义务人主体地位。

　　平潭县国税局认为，根据教育法、民办教育促进法的规定，民办教育是公益性事业，符合《国务院民办非企业单位暂行条例》中“民办非企业单位”的有关界定，可以认定该校是民办非企业单位。从该校的章程中“每个股东按股权进行分红、承担风险”等可以明确该校是要求合理回报，该校目前的情况是把合理的回报又投入到学校的扩大再生产中去。按规定，该校不属免征范围。另外，国税相关法规也明文规定，2002年1月1日起新登记的民办非企业单位取得法人资格后，都应向国税局纳税，而岚华中学虽然取得了社会力量办学许可证，但至今未办理登记注册（该校应属于新登记范畴），且该校已在该局办理了企业所得税税务登记手续，故不存在超越职权问题。

　　平潭县法院经审理认为，岚华中学的章程已明确规定，合伙人共享收益，这个约定说明该校属于出资人要求取得合理回报的民办学校。虽国家对此类学校的优惠细则尚未出台，但无法改变岚华中学作为企业所得税纳税人的地位，平潭县国税局有权核定征收原告企业所得税。因此，平潭县法院经过两次公开审理，于2005年9月作出驳回岚华中学诉讼请求的判决。

　　岚华中学不服一审判决，向福州中院提起上诉。

　　2005年11月17日，“福建民办学校第一税案”在福州中院二审开庭。福州中院经审理认为，《中华人民共和国民办教育促进法》是规范民办教育管理的法律，该法规定“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”，但并未规定民办学校系非纳税义务人。在国家对民办学校税收优惠政策出台之前，民办学校应依照国家现行的税收法律法规依法纳税。但该校于2003年12月10日才取得《民办非企业单位登记证书（法人）》，证明此时才获得法人资格而承担企业所得税的缴纳义务。因此，平潭县国税局对岚华中学征收2002年度的税缺乏主要证据与法律依据。在岚华中学尚未取得非企业法人登记的情况下，平潭县国税局就向岚华中学发出征收企业所得税的决定，造成岚华中学双重税负而侵害其合法权益。民办私立学校有纳税义务，但原审法院认定事实不清、适用法律错误。故撤销了平潭县法院作出的一审判决，撤销平潭县国家税务局岚税管字（2003）第008号《限期缴纳税款通知书》，并判令平潭县国税局向岚华中学返还征收的47万余元税款。

　　边集摘编自《人民法院报》