中国发行特别国债有三作用 有利于降低外储规模

　　中新网8月29日电 中国财政部有关负责人介绍称，发行特别国债购买外汇的作用主要体现在三个方面。

　　按照十届全国人大常委会第28次会议审议通过的《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》，8月29日，财政部发行了第一期特别国债6000亿元，并就特别国债(一期)发行有关事项发布了公告。就发行本期特别国债的有关问题，财政部有关负责人接受了记者采访。

　　财政部有关负责人介绍称，近年来，在国际经济失衡的背景下，中国国际收支呈现“双顺差”的局面。在现行体制下，人民银行在外汇市场上大量购买外汇，被动投放大量的基础货币，远远超过经济增长的合理需要。

　　该负责人说，为维护经济稳定运行和物价稳定，大量投放的基础货币需要人民银行通过货币政策操作回笼。近年来，人民银行已积极采取了发行中央银行票据、上调存款准备金率等多种货币政策工具回笼货币，取得了一定成效。但是，目前流动性偏多的问题仍然突出，人民银行对冲操作的难度日益增大。通过财政发行特别国债购买外汇，可以减轻人民银行对冲压力，同时增加人民银行公开市场操作工具选择。

　　该负责人表示，发行特别国债购买外汇的作用主要体现在：

　　一是有利于抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力。

　　二是有利于促进财政政策和货币政策协调配合，改善宏观调控。当流动性过剩时，人民银行可以通过卖出国债回笼货币；当流动性不足时，人民银行则可买入国债释放货币，这为财政政策和货币政策更好地进行协调配合创造了条件。

　　三是有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平。根据2007年金融工作会议精神，对于超出合理规模的外汇储备，需要进行有效运用和管理，提高经营收益水平，为此，国务院决定成立中国投资有限责任公司(以下简称投资公司)，财政部发债购买的外汇全部拨付给该公司作为资本金来源。