节能降耗：湖南“全省总动员”

　　节能降耗：湖南“全省总动员”

　　■见习记者 肖鸣

　　日前，记者从湖南省发改委了解到，今年以来，湖南省认真贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》的要求，大刀阔斧地推进节能降耗工作，坚持走建立资源节约型和环境友好型社会的发展道路，抓住重点耗能“大户”的节能降耗工作，关停整治了一大批小造纸、小火电和小水泥企业，全省能源综合利用效率进一步提升。

　　今年上半年，湖南规模以上工业企业贯彻“节约资源”基本国策，落实节能降耗目标责任，坚持“开发与节约并重，节约优先”的能源方针，资源循环利用和节能降耗向良性方向发展，企业正由“要我节能”向“我要节能”转变，主要能源产品增长较快，供应比较充足。据统计，上半年，全省规模以上工业生产一次能源1649．74 万吨标准煤，同比增长17．3％。全省节能降耗形势进一步好转，规模以上工业增加值能耗为2．65吨标准煤／万元，同比下降6．03％，超出了原定5％的计划。上半年，湖南规模以上工业加工转换能源投入合计2059．17万吨标准煤，产出合计1238．55万吨标准煤，能源加工转换投入产出率60．1％，同比上升5．1个百分点。

　　据悉，今年湖南省加大了对小造纸、小火电、小水泥企业的关停整治工作，特别是今年3月31日前对环洞庭湖区234家“小造纸”企业实施关停整治后取得了很大成效。湖南省省委书记张春贤说：“湖南省近年来在节能减排、治理环境污染，特别是治理洞庭湖、湘江污染上动了真格。国家环保总局的监测结果表明：洞庭湖在234家造纸企业关停10多天后，水质已由治理前的劣V类水质达到Ⅲ类水质标准，今年洞庭湖减排的COD�熁�学需氧量�牐�是‘十一五’规划期间湖南省5年需削减COD的总和。”

　　湖南省省长周强说：“洞庭湖治理，我们关闭了很多小的造纸厂。一方面我们要防止小型污染造纸厂死灰复燃，要加大执法力度；另一方面对于好的企业，比如说好的造纸企业，要支持他们做强做大，通过市场的办法使那些小的高耗能、高污染企业无法生存。行政手段和市场手段结合起来是最有效的手段。”

　　今年以来，湖南积极推进能源利用审计和节能规划。已完成国家“千家节能企业”中湖南28家重点用能企业的能源审计和节能规划审核工作；另外，对有色、冶金、化工、建材、造纸等重点耗能行业的用能企业下达能源利用状况节能监测计划，由省、市两级节能监测专门机构负责实施能源利用监测，为企业开展节能降耗提供解决方案，促进企业节能工作。

　　此外，还加大了重点节能项目的实施力度。一是推进企业重点节能项目实施；二是按照国家推进十大节能工程的要求，重点推进了燃煤锅炉改造、新型干法水泥生产线余热发电、电机系统改造三大工程；三是积极争取国家支持。

　　同时，全省还建立了能源成本约束机制，提高能耗准入门槛，抑制高耗能产业盲目扩张。为了遏制高能耗产业盲目发展，促进产业结构调整和技术升级，缓解电力供应紧张矛盾，今年湖南省实行了差别电价，重新确定了电解铝、铁合金、电石、烧碱等6个高能耗行业中属于淘汰类、限制类的企业253家，被要求在目录电价基础上每千瓦时加价。

　　“由于原煤价格远较石油、天然气等能源低廉，而我省经济增长主要靠发展工业来推动，工业结构又以‘耗能大户’重工业为主，因此实现经济结构的优化调整难度很大。”湖南省统计局局长刘国湘说。

　　在回答中国经济时报记者对于湖南省单位GDP能耗下降，为何单位GDP电耗却上升的问题时，刘国湘说，“这主要是能耗结构发生了变化，由原来的用煤改为用电。另外，随着高档电器不断进入家庭，使得用电量大幅上升。居民家庭用电虽不生产GDP，但却要计入电耗总量；再者，我省的高电耗行业发展偏快，加剧了单位GDP电耗的上升。”

　　日前，湖南省委、省政府出台实施的《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》规定，湖南不再以GDP作为干部政绩考核的惟一标准，而是增加节能降耗、单位工业产值能耗、主要污染物排放降低率、工业土地利用效率等指标，作为对各级干部政绩考核的重要标准。

　　“新的考核体系，既有定性，也有定量；既有发展速度要求，又有节约资源、保护环境的要求，较好地体现了科学发展观和正确的政绩观的要求。”湖南省委副书记梅克保说。