我比美国更慷慨(图)

　　作为拉美地区的传奇人物，查韦斯一直都以充满创意的做法来推行自己的政策主张。最近，他计划添置武器抵御入侵，又资助伦敦穷人半价乘坐公交车，还给他的拉美兄弟各种援助，其大方程度，甚至连美国也无可比拟。结果则是，“委援”比“美援”让受援国产生了更多好感。

　　委内瑞拉政府自今年年初以来承诺提供的各类外援累计金额至少达到88.7亿美元，堪称前所未有。

　　依美联社驻委内瑞拉首都加拉加斯记者伊恩·詹姆斯判断，就给予拉美地区的政府外援金额而言，委内瑞拉或许已经超过美国。

　　而且，一些专家告诉詹姆斯，“委援”比之“美援”让受援国产生了更多好感。

　　慷慨救灾

　　委内瑞拉今年向拉美和加勒比国家承诺的外援总额并非出自官方统计，而是美联社对施援国和受援国今年以来官方发布数字的汇总。

　　因此，88.7亿美元未必是今年年度总额，也未必今年就将全部到位。

　　相比之下，美联社记者詹姆斯在26日播发的一篇报道中说，美国政府对拉美和加勒比地区外援的“最近数字”显示，华盛顿2005年向这一地区提供了30亿美元赠款和贷款。

　　只是，在拉美地区，委内瑞拉政府外援总额与美国私人投资和贸易总额相比还有差距。

　　但是，就慷慨程度而言，委内瑞拉无可比拟。

　　今年年初，玻利维亚遭遇25年来最严重水灾，全国9个省无一幸免，7.6万户家庭受灾，初步估计农牧业直接经济损失9000万美元。美国作出的反应是提供一飞机救灾物资，再加现金，总值150万美元。

　　委内瑞拉则由总统乌戈·查韦斯宣布，向玻利维亚捐款1500万美元，10倍于美援价值，同时派出多个救灾小组，连续几个星期向灾民们提供救助。今年以来，委内瑞拉承诺向玻利维亚提供的各类援助总值超过8亿美元，是美国所承诺援助的6倍多。

　　本月15日晚，秘鲁遭遇强烈地震，委内瑞拉派出两架飞机，送去150万美元救灾物资，还承诺提供更多援助。

　　资助民生

　　与政府援助项目同步，委内瑞拉国有经济社会开发银行（ＢＡＮＤＥＳ）正向玻利维亚、乌拉圭、洪都拉斯、危地马拉和海地拓展业务。

　　在尼加拉瓜，这家银行向民众提供贷款，利率仅为5％，远低于一些当地私有银行所收取的35％。

　　尼加拉瓜农民胡安·比森特·卡斯蒂略所属的一家农业合作社向经济社会开发银行借贷75万美元，打算种植黑豆，用收益偿还贷款。卡斯蒂略告诉一名美联社记者：“我们非常感激查韦斯总统领导的（委内瑞拉）政府，商业银行不会给我们这份贷款。”

　　今年2月，经济社会开发银行决定向阿根廷一家乳制品合作社提供1.35亿美元贷款。

　　委内瑞拉的外援一些情况下带有查韦斯“个人色彩”，表现形式不仅限于由他向媒体宣布外援消息。

　　在巴西城市圣保罗附近，一家塑料制品厂在债主追讨之下2003年面临倒闭，数百名工人组成一家合作社，继而派代表面见查韦斯，寻求帮助。查韦斯承诺以补贴价格向塑料制品厂提供多种原料，而要求后者向委内瑞拉方面提供用塑料制造简易房的技术。

　　如此交换，工人们维持了生计。工厂保安萨尔维亚诺·何塞·德席尔瓦说，“我知道一些人批评查韦斯帮助我们的做法，认为他干涉巴西内政……但他所做的事情不过是帮助确保我们能有活路……”

　　在圭亚那，委内瑞拉今年承诺耗费200万美元为无家可归者修建一座庇护所；在海地，委内瑞拉花费300万美元捐赠垃圾车。

　　此外，委内瑞拉出资，古巴提供人员，向海地派遣医务人员。

　　涉足金融

　　或许因为委内瑞拉的一些外援项目施惠于平民、尤其是贫民，一些研究援助问题的专家认为，即使花费同样数量的金钱，“委援”比之“美援”也在受援国激发了更多好感。

　　不过，委内瑞拉的外援对象不止于特定群体。

　　委内瑞拉政府过去几年间购买了大约51亿美元阿根廷国债，进而帮助阿根廷政府偿还了欠国际货币基金组织（ＩＭＦ）的债务。部分是在委内瑞拉帮助之下，拉美和加勒比地区所欠国际货币基金组织债务已从2003年的490亿美元降为今年的6.94亿美元。

　　而且，就今年已承诺的外援而言，委内瑞拉承诺投向拉美国家的资金总额已超过世界银行或美洲开发银行在这一地区的放贷总额。

　　世界银行和美洲开发银行2006年分别在拉美放贷将近60亿美元。

　　如今，坐拥原油价格上涨而获得的高额财政收入，委内瑞拉政府建议动用它的巨额外汇储备组建“南方银行”，以拉美国家为成员国，以抗衡美国等西方国家主导下的世界银行、国际货币基金组织和美洲开发银行。

　　美国首都华盛顿经济政策研究中心联合主任马克·韦斯布罗特认为，鉴于世界银行等国际金融机构为拉美经济发展开出的“药方”归于失败，查韦斯向拉美国家提供更多融资选择以及打破西方国家“债券人联盟”的努力已经获得成功。

　　投资能源

　　就项目类比而言，委内瑞拉今年外援的大多数以能源领域为主要对象，合计金额为将近63.69亿美元，包括35.5亿美元用于在尼加拉瓜建造一座炼油厂，在海地和玻利维亚建发电厂。

　　尤其值得一提之处是查韦斯3月15日宣布，拟每年耗费大约16亿美元，以优惠价格向至少17个国家提供原油。

　　甚至在美国，一些低收入群体已经受惠于委内瑞拉的低价供暖油。

　　查韦斯回应国内对这些外援项目的批评时解释说，外援开支的相当大一部分会给委内瑞拉带来回报，特别是涉及能源的项目和合作开发的项目，一定程度上带有投资性质。

　　委内瑞拉今年的军事外援只有一项，即向玻利维亚提供1000万美元，用于修缮军营。

　　与委内瑞拉外援的构成形成对照，美国国际政策中心发现，美国对拉美地区外援的将近半数投入到了军事和警务领域。

　　美国政府近期作了些许改变，派出海军“舒适”号医院船，时下正在对12个拉美和加勒比国家的港口作为期4个月访问，提供免费疫苗接种、眼科手术、牙科检查等服务，现阶段已累计收治病人8万人次。

　　无意竞争

　　对于媒体认定委内瑞拉的外援已经超过美国的外援，美国财政部负责国际事务的助理部长克莱·洛厄里不以为然。

　　“谁是美洲开发银行的最大出资国？是美国。谁是世界银行的最大出资国？是美国，”洛厄里接受美联社记者采访时自问自答道，“我们没有把这些计算在（对拉美地区的外援总额）内。”

　　按照洛厄里的说法，美国政府推动之下，美洲开发银行和世界银行过去3年间减免了拉美国家75亿美元债务。

　　同样接受美联社记者采访，查韦斯说，委内瑞拉无意与美国竞争。

　　“我们不想与任何人竞争，”他说，“我们希望美国（的外援）超过我们100倍……但事实并非如此，美国政府以边缘化的态度看待（拉美）这一地区。他们（美国人）一些时候所给予的只是小额施舍，却附加有难以接受的压力，经常让受援国无法承受。”

　　徐勇（新华社供本报特稿）

　　链 接

　　委内瑞拉外援项目

　　能源领域，合计将近63.69亿美元。

　　1月10日，委内瑞拉总统查韦斯宣布，拟耗费1亿美元向尼加拉瓜提供32台发电机。

　　3月7日，委内瑞拉政府发表声明，拟发放合计3.4亿美元赠款和贷款，向尼加拉瓜提供原油和9台发电机。

　　3月15日，查韦斯宣布，拟每年耗费大约16亿美元，以优惠价格向至少17个国家提供原油。

　　4月30日，委内瑞拉外交部宣布，拟花费35.5亿美元在尼加拉瓜建造一座每天处理15万桶原油的炼油厂；8900万美元在尼加拉瓜建造一座12万千瓦发电厂。此外，拟花费1.7亿美元在玻利维亚建造两座液化天然气工厂，3000万美元在玻利维亚建造一座柴油发电厂；花费8000万美元在海地建造一座每天处理1万桶原油的炼油厂，5600万美元在海地建造一座6万千瓦发电厂。

　　5月18日，牙买加政府能源部宣布，委内瑞拉国营石油公司承诺花费6370万美元购买牙买加炼油厂49％的股份。

　　金融领域，合计11.38亿美元。

　　1月10日，查韦斯宣布，免除尼加拉瓜3000万美元债务。

　　8月2日，委内瑞拉政府财政部长罗德里戈·卡韦萨斯宣布，拟花费1亿美元购买玻利维亚国债。

　　8月7日，查韦斯宣布，拟花费10亿美元购买阿根廷的债券。

　　开发援助领域，合计7.72亿美元。

　　1月10日，查韦斯宣布，拟花费1000万美元资金资助尼加拉瓜社会公益项目；2000万美元向尼加拉瓜农村贫困人口提供贷款、医疗和教育服务。

　　2月15日，查韦斯宣布，向多米尼加提供1.5亿美元，用于住房、机场更新和奖学金项目。

　　2月22日，委内瑞拉财政部长卡韦萨斯宣布，委内瑞拉国有经济社会开发银行拟向阿根廷一家乳制品合作社提供1.35亿美元贷款。

　　3月3日，委内瑞拉政府发表声明，拟花费2100万美元向海地提供医疗援助以及相关培训，建造住房和购置设备。

　　3月7日，委内瑞拉政府发表声明，拟向尼加拉瓜提供8800万美元赠款和贷款，用于购置拖拉机、提供艾滋病治疗和10万支乙型肝炎疫苗，资助86名尼加拉瓜运动员参加体育赛事。

　　4月12日，玻利维亚财政部长路易斯·阿尔塞宣布，委内瑞拉拟向玻利维亚提供2000万美元，用于与医疗、教育、体育等领域相关的基础设施。

　　4月30日，委内瑞拉外交部宣布，准备提供2.5亿美元，专项用于与拉美地区左翼政府掌权国家的经济合作项目。

　　5月7日，委内瑞拉经济社会开发银行总裁拉斐尔·罗梅罗宣布，拟向玻利维亚民众发放3000万美元低息贷款。

　　5月24日，委内瑞拉经济社会开发银行总裁罗梅罗宣布，拟投入2500万美元，向厄瓜多尔民众发放低息贷款；投入2000万美元，向尼加拉瓜农民提供低息贷款。

　　基础设施领域，合计将近5.66亿美元。

　　1月22日，尼加拉瓜基础设施部长巴勃罗·费尔南多·马丁内斯宣布，委内瑞拉将为修建连接尼加拉瓜太平洋沿岸至加勒比海沿岸的高速公路捐款3.5亿美元。

　　3月3日，委内瑞拉政府发表声明，拟提供5700万美元扩建海地太子港机场和海地角机场。

　　4月30日，委内瑞拉外交部宣布，拟提供1.5亿美元在玻利维亚建造一座沥青厂。

　　人道援助领域，合计将近1850万美元。

　　2月26日和3月2日，查韦斯宣布，为救助玻利维亚洪灾受害者提供1500万美元捐款。

　　军事领域，合计1000万美元。

　　5月21日和22日，玻利维亚国防部长瓦尔克·圣米格尔宣布，委内瑞拉拟为玻利维亚军队修缮军营提供1000万美元。（据新华社电）

　　延 伸

　　查韦斯欲购

　　5000狙击枪防入侵

　　委内瑞拉总统乌戈·查韦斯26日说，他计划从俄罗斯购买5000支“德拉古诺夫”狙击步枪，以打击任何国家可能针对委内瑞拉的入侵行动。

　　“我准备从俄罗斯购买5000支"德拉古诺夫"，它拥有世界上最好的望远镜头和夜视仪，”查韦斯在每周例行广播讲话中说，“我们会击退任何入侵的帝国主义者。”

　　美联社说，美国去年宣布切断对委内瑞拉的武器销售，并多次阻止其获得军用飞机技术。

　　如今，俄罗斯是委内瑞拉的主要军火供应国。去年，委内瑞拉从俄罗斯购买了24架苏－30战斗机和10万支卡拉什尼科夫ＡＫ103冲锋枪。委内瑞拉还在与俄罗斯商讨购买潜艇事宜。

　　美国国防部助理部长斯蒂芬·约翰逊近日访问哥伦比亚时曾表示，这一地区的国家应该为委内瑞拉巨额军购项目感到担忧。

　　查韦斯曾多次指责美国正计划入侵委内瑞拉，并称将击退任何外来袭击。美国政府则坚称没有任何入侵委内瑞拉的计划。 （据新华社电）

　　伦敦穷人坐公交

　　查韦斯要埋单

　　当地时间8月20日，伦敦市长肯·利文斯通宣布，在委内瑞拉石油美元的资助下，伦敦低收入人群乘坐公共汽车出行将可享受半价优惠，其中包括单亲父母、家庭护士、身患慢性疾病的患者和残疾人士，但不包括多数其他类型的失业者。

　　此番资助计划是由委内瑞拉总统乌戈·查韦斯去年访问英国期间首次提出的。当时的构想是，如果这些人出行使用Oyster卡（伦敦公交支付卡），那么可享受单程减免50便士的优惠。在那次访英期间，这位委内瑞拉社会党总统与英国左翼人士相谈甚欢，但却没有会见时任英国首相的布莱尔。

　　当然，委内瑞拉的慷慨并非“无偿”。委内瑞拉同意在向伦敦公交系统供给油料时提供八折优惠，而伦敦则将在委内瑞拉首都加拉加斯成立一个办事处作为回报。该办事处专由伦敦方为委内瑞拉官员提供专业的城市规划、旅游、公共运输和环境保护方面的技术培训。

　　这项协议激起了利文斯通批评者的愤怒。他们质问道，作为全球最富裕的城市之一，作为一个繁荣发展的金融中心，伦敦到底为什么会接受委内瑞拉的施舍？这个发展中国家的人均国内生产总值估计不到英国的1／4。（据新华社电）