司法人员短缺问题逐步缓解 顾秀莲提出不得强行要求法官检察官提前离岗或退休

　　顾秀莲提出不得强行要求法官检察官提前离岗或退休

　　本报北京8月29日讯记者陈丽平全国人大常委会副委员长顾秀莲今天在十届全国人大常委会第二十九次会议上，作关于跟踪检查法官法、检察官法实施情况的报告时说，司法人员短缺问题已逐步缓解。顾秀莲同时提出，要严格执行国家退休制度，不得强行要求未达到退休年龄的法官、检察官提前离岗或者退休。

　　顾秀莲说，随着经济和社会的快速发展，人民群众的司法需求不断增多、案件数量不断增加、处理难度不断增大，法院、检察院案多人少的矛盾突出。最高人民法院、最高人民检察院在中央编办、人事部、司法部等部门的支持下，采取多种措施，缓解案多人少矛盾。

　　一是适当增编，充实基层。从2004年全国人大常委会听取最高人民法院、最高人民检察院专题报告，就加强法院、检察院基层建设问题提出意见和建议后，中央编办先后多次为地方各级法院和检察院增补和下达了政法专项编制。

　　二是推进人员分类管理，合理配置人力资源。根据审判和检察工作特点，法院和检察院积极挖掘内部潜力。法院系统还在18个法院试行法官助理制度，分担法官在审判过程中的辅助事务，今年将扩大试点范围。

　　三是帮扶支援，缓解西部及贫困地区基层法律人才数量不足。2006年，各地全面开展选调应届法律专业毕业生赴西部地区服务、东西部对口支援、对西部两院工作人员进行培训等工作。截至目前，最高人民法院联合团中央等部门，共向西部10省(自治区、直辖市)派遣志愿者200名。检察机关共选调法律专业毕业生433人，派遣志愿者323人到西部工作，东西部互派检察干部挂职58人，为西藏、新疆等少数民族地区培训业务骨干500多名。

　　顾秀莲同时指出，两院编制标准多年不变，带来不同地区办案力量的不均衡，有些地区编制不足，有些地区有编制却因种种原因或者被留做他用、或者被冻结不用；基层法院、检察院仍普遍存在法官、检察官后继乏人现象，西部和边远贫困地区尤为突出，西藏等民族地区已经出现法官、检察官断档问题。

　　顾秀莲提出，要采取多种措施，充实基层和一线办案力量。要抓紧研究确定编制内审判、检察业务人员与司法行政人员的员额比例，做到分类定编、分类管理，切实保证法院、检察院一线办案力量。要研究改进和完善国家统一司法考试制度，提高司法考试的通过率，促使取得法律职业资格的人更多地进入基层法院、检察院。要进一步推行上级法院、检察院用人主要从下级法院、检察院遴选的制度，真正形成加强基层、充实基层、服务基层的政策导向和激励机制。