在监狱和劳教所设立法制机构 安徽自建监所执法监督“过滤网”

　　本报讯记者李光明记者近日从安徽省司法厅获悉，随着全省19个监狱押犯单位和8个劳教所全部成立规范的法制工作机构，该省监狱和劳教所的执法监督又多了一道“过滤网”。

　　安徽监狱劳教部门的法制工作机构的职责被确定为负责本监狱、劳教所规范性文件和其他规章制度的审核工作；负责对本监狱、劳教所重大行政决策、措施提供法律意见；负责本监狱、劳教所的行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作；组织、协调本监狱、劳教所的全面执法监督检查工作；审核本监狱的减刑、假释和保外就医案件，审核本劳教所的减期、延期、所外执行、所外就医案件；对涉法信访、上访提出法律意见等。不少监狱劳教所还积极探索，不断创新工作机制。如蚌埠劳教所改变过去由法制部门在所劳教人员奖惩委员会普通成员单位的“一票权”变为“一票否决权”，法制科不再参加劳教所奖惩审批委员会，而独立行使监督权。白湖监狱管理分局在各押犯单位和生产经营单位建立法制员，目前全分局29个单位建立了专(兼)职法制员。

　　安徽省司法厅法制部门负责人说，成立和规范监狱劳教场所法制机构，主要发挥其参谋助手作用。根据制度要求，各单位法制机构开展法制调研，其负责人列席监狱长、劳教所长办公会议，为重大决策和行政措施的出台提供法律意见，从而促进了决策的科学化、民主化和规范化，为领导决策发挥了参谋助手作用。监狱、劳教所法制机构，与纪委监察机构，从不同角度和不同层面，对监狱、劳教所干警执法执纪进行监督，而法制工作的性质和工作规律使法制工作的监督成为监狱劳教执法监督体系中的主力军，在促进刑罚执行水平和劳动教养管理质量的提高，有效保障监狱劳教经济健康发展，维护服刑人员和劳教人员合法权益，从严治警、从优待警等方面都发挥了重要作用。

　　据统计，目前该省监狱、劳教所法制工作机构共审核规范性文件528件，审核减刑、假释、保外就医及减期、延期、所外执行等案件11945件，既从源头上保障了依法治监、依法治所，又加强了重要执法环节的监督，促进了执法规范化建设。