图为上海奉贤区“相约海滨之夏”广场文化系列活动。演出前老、小演员交流演技。
早 山摄
近日在河南召开的全国文化资源共享工程会议宣布：我国文化共享工程“村村通”建设取得新进展。截至今年6月底，工程资源总量已达到60ＴＢ，基层服务网点超过40万个，初步形成了覆盖全国的公共文化服务网络。文化部有关人士指出：这一数字标志着我国公共文化服务建设跨入新阶段。近5年来，我国朝着构建遍布城乡的公共文化服务体系大步迈进。
重心下移，贴近基层
安徽怀远县冯嘴子村，是远近闻名的花鼓灯之乡。由于政府大力扶持，3000多村民时常在广场、空地上击鼓、扬扇、扭花步，热闹非凡。从过去的应者寥寥到如今一呼百应，闹花灯成了最受村民青睐的文化形式。在北京，刚落幕的海淀夏日文化广场活动每天吸引着无数观众。露天舞台上的戏曲、曲艺演出，让当地居民坐在家门口过了一把戏瘾。近年来，我国公共文化服务建设发展迅速，突出公益性，服务重心向基层尤其是农村下移成效显著，公共文化服务真正惠及千家万户。
加大投入，改善基础文化设施成为公共文化服务建设的重中之重。农村文化建设经费明显增加。“十五”期间对农村文化投入达到134．23亿元，占全国文化事业费的比重为27．05％。
几年来，全国共补助县级图书馆、文化馆建设项目1086个，总建设规模达197．7万平方米，总投资达17亿元。目前，全国共有县以上公共图书馆2762个，文化馆3226个，博物馆1601个，文化站机构38362个，公共文化服务设施明显改善，“十一五”期间，我国还将新建和扩建2．7万个农村乡镇文化站。
加大文化资源向农村的倾斜，让农民近距离享受优质文化服务是政府一直努力的方向。公共文化服务体系，目前已初步形成以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，大力发展县、乡、镇、村文化设施和文化活动场所的格局。2010年，我国农村还将实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。
按照构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全社会的要求，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，我国将基本建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络。
满足不同层次需求
江西修水县的一位养鸡专业户这两天高兴异常，经过一周电脑培训之后，已能在网上浏览查询养鸡专业信息，他说，现在问病寻药方便快捷，现代科技帮了大忙。
随着我国现代化进程的逐步加快，广大群众的精神文化需求日益增长，尤其是公众的公共文化需求越来越呈现出多样化、多层次特点。
文化部门近期曾对城乡居民的基本文化需求进行专项调查。调查显示，随着农村生产力的提高，农民文化需求较之变化很大，文化消费意识和消费能力明显增强。求富裕、求安定、求健康、求文明成为农民文化需求的显著特征。
广大农民群众对文化生活的需要不再是过去单一的看戏、看电影或者扭扭跳跳，文化需求更加丰富多样，无论是内容和形式，都发生了重大变化。
有关专家指出，广播电视、报纸期刊等大众传媒在广大农村发展迅速，覆盖千家万户；报纸期刊等文化产品人均消费支出逐年增长，家庭电脑等网络产品开始进入寻常百姓家。
对城市居民而言，影视书刊，休闲娱乐，提高文明素养等仍是文化需求的重心所在。就近、简便、热闹、能自己参与和创造的文化活动和文化空间最受欢迎。近年来我国群众文化，尤其是社区文化、广场文化等风靡大地，就在于方便群众随时参与。近年来，城市中的空巢老人、下岗群体、外来务工人员、退休居民等，也受到格外关注，他们都是公共文化服务的重点人群。满足他们不同层次、不同侧面的文化需求，成为公共文化建设的重要内容。
今年6月，中共中央政治局专门召开会议，研究加强公共文化服务体系建设。其间具有很多亮点。一是“惠及全民”，强调文化发展成果让百姓共享。二是“以政府为主导”，“公益性文化单位为骨干”，突出了政府提供公共文化产品的责任。三是具体实在，具体到保障人民群众“看电视，听广播，读书看报，进行文化鉴赏，参加大众文化活动”的基本文化权益等等。
满足多样化的文化需求，保障人民群众基本文化权益，始终受到党和政府的高度关注。这几年国家先后实施的一系列文化工程：文化信息资源共享工程、送书下乡工程、农村电影放映工程、流动舞台车工程等，大大加强了公共文化服务的资源总量。在充分发挥图书馆、博物馆、文化馆等固定设施作用外，多姿多彩的流动文化服务车、流动电影放映车、流动图书馆等，也为群众尤其是农民带去了便利，城乡居民多层次多样化的文化需求逐步得到满足。
六项举措凸显创新
我国公共文化服务建设虽然成就显著，但与群众日益增长的基本文化需求相比尚有距离。文化部近期一份调查报告指出：我国公共文化服务目前存在四大问题。
一是城乡文化发展水平差距较大，农村文化投入明显不足。二是公共文化基础设施落后。三是资金短缺，为基层群众服务的公共文化机构运转存在较大困难。四是文化产品、文化服务供给不足。尽管如此，党和政府构建公共文化服务体系的决心和力度很大。近日出台的《“十一五”时期文化发展规划纲要》，着重提出将以六项举措创新服务方式：
一是建立健全公共文化设施服务公示制度，公开服务时间、内容和程序，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境；二是完善国有博物馆、美术馆等公共文化设施对未成年人等免费或者优惠开放制度；三是实行定点服务与流动服务相结合，鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸；四是采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务；五是促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用；六是支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等，积极引导社会力量提供公共文化服务。
改革开放以来特别是党的十六大以来，党中央、国务院着力推进公共文化服务体系建设，百姓身边的文化活动和文化空间逐渐增多，公共文化服务建设速度前所未有。可以想见，随着公共文化服务能力和水平的不断提升，公众的基本文化权益将得到有效保障，将不断促进人的全面发展和全社会的和谐进步。
何谓公共文化服务（背景链接）
公共文化服务是政府公共服务的重要内容。公共文化服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。我国公共文化服务建设逐渐向基层和农村倾斜，县、乡两级公共服务网络进一步形成。2006年全国83．2％的县有公共图书馆，97．1％的县有文化馆，97．5％的乡镇有文化站。“十一五”期间，中央财政将规划资金40多亿元扶持乡镇文化站建设，新建和扩建2．7万个农村乡镇文化站，基本实现乡乡有综合文化站的目标。
在建的公共文化服务项目
图为国家博物馆新馆效果图。
王 辉摄
图为“广播电视村村通工程”受到群众的热烈欢迎。
王 辉摄
文化信息资源共享工程
将中华民族优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，以卫星网、互联网、有线电视／数字电视网、镜像、移动存储、光盘等形式，实现文化信息资源在全国范围内的共建共享。工程自2002年实施以来，中央财政累计投入2．4亿元，地方累计投入4．6亿元，数字资源量达到60ＴＢ，与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程密切合作，共建基层文化服务网点超过40万个，辐射人群过亿。
送书下乡工程
送书下乡工程是文化部、财政部为解决基层群众看书难问题而实施的文化工程。工程第一阶段（2003年至2005年）任务已经完成，累计安排资金6000万元，向全国22个省份的300个国家级扶贫开发工作重点县、3000个乡镇，配送图书总数为511．6万册。从2006年至2008年，将继续向其余292个国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书，实现国家级扶贫开发重点县的全覆盖。
农村电影放映工程
按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。重塑农村电影放映市场主体，推动国有电影放映单位转企改制和院线制、股份制改造，支持民营电影放映企业发展。继续配备流动电影放映车和数字电影放映设备，建立公益放映补贴的新机制，扶持中西部地区电影放映企业，推广农村电影数字化放映服务。到2010年，基本实现每个行政村每月放映1场电影。
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