中国城市住房私有率世界数一数二 租房方法可取

　　中国城市住房私有率世界数一数二

　　文/本报驻北京记者 柳建云

　　“现在大家一提住房，第一个反应就是‘我买不起房’，没人说‘我租不起房’。在全世界各个国家，没有一个国家解决居民住房问题是靠自己拥有产权这一种方式。

”建设部副部长齐骥昨天上午在国新办发布会上介绍关于多渠道解决城市低收入家庭住房困难的情况时作上述表示。

　　“中国城市住房私有率在全世界不是第一也是第二”

　　用租房来解决住房是可取方法

　　齐骥说，“中国城市住房私有率在全世界不是第一，也是第二，总之是靠前。”他认为，对于普通的市民，通过租赁房屋来解决暂时的住房问题，应该是一个可取的方法。当然，对于有购买住房愿望的普通收入家庭，政府也应该通过市场提供给他们低价位、中小套型的商品住房。

　　“外来购房比例大是房价上涨的重要原因，‘原住民’承受了高房价，我们觉得他们有点委屈”

　　解决原住民与高房价的矛盾

　　齐骥分析造成一些城市房价上涨比较快的原因时表示，外地包括境外人士，到这些城市购房比例比较高，这是房价上涨的很重要原因，比如北京，据统计，1/3以上的商品住房是卖给了北京以外的人，其中中心区高档的商品房占50%，甚至60%以上。

　　“因此在这种供求关系下，当地的‘原住民’承受了很高的房价，我们觉得他们有点委屈，因此提出‘两个70%’的两限普通商品住房的概念。”齐骥表示，在房价上涨比较快、外地人购买比例比较高的城市，能不能政府出让土地时，能够卖500万但不卖500万，卖400万；盖成的房子市场价能卖到5000元/平方米，但限制卖4000元。通过这种方式限制开发商的利润空间。两限普通商品住房指的就是这个概念。因此它是一种商品住房，但是有政策性的商品住房，只限于本地住房困难的居民。

　　“哲学家讲过，一个人不能第二次趟过同一条河流。你能回答我，如果不搞这些宏观调控政策的话，今天的房价是什么样的形势吗？”

　　没有调控 房价上涨无法想象

　　针对记者提出近几年出了一些调控政策，效果不是太明显的质疑，齐骥表示，“我记得有位大哲学家讲过，一个人不能第二次趟过同一条河流。你能回答我，如果不搞这些宏观调控政策的话，今天的房价是什么样的形势吗？”

　　齐骥指出，在国务院文件当中提出，要继续强化住房市场的宏观调控。尤其是要重点发展中低价位中小套型普通商品住房，保证土地供应，增加住房有效供应。同时，建设部正在开展房地产市场秩序专项整治工作，重点是严厉打击捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，将继续公开曝光和处理一批不法的开发商。

　　关于社会上关注的温州、北京等地的个人集资合作建房模式，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠对此表态，个人集资建房的操作模式基本上是按照房地产开发的模式进行操作。一些通过网络的发起人，带有很强的集资倾向。参加者有相当一部分不是无房户，参加这个活动是以投资为目的。对于这类活动，希望媒体能够正确地进行引导、宣传。

　　突发事件应对法获表决通过

　　信息透明是处理突发事件关键

　　媒体正面作用获法律充分肯定

　　据新华社电 全国人大常委会8月30日下午表决通过突发事件应对法，该法将自今年11月1日起施行。

　　国务院和县级以上地方各级政府被明确为突发事件应对工作的行政领导机关。我国将建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。

　　法律规定，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的政府可以“禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所”，可以“封锁危险场所，划定警戒区，施行交通管制以及其他控制措施”等；而社会安全事件发生后，政府有关部门和公安机关则被赋予了“强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人”等多项必要应急措施。

　　在赋予政府必要处置权力的同时，法律还规定了诸多刚性约束，以防止某些行政机关滥用权力，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

　　根据法律规定，有关政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。但法律同时明确，“被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿”。

　　在应对突发事件时，要确保公众知情权的立法思想也在这部法律中得到体现。法律要求，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，“应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息”。

　　一度引起各界争议的有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息的规定，早就在前一次的常委会会议中被删除，取而代之的是：“任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。”

　　对此，专家表示：“信息的发布和透明是处理突发事件的关键，从通过的正式法律文本看，媒体所起到的正面作用得到了充分肯定。”

　　动物饲养场

　　远离居民区

　　据新华社电 十届全国人大常委会第二十九次会议30日表决通过了修改后的动物防疫法。

　　这部法律规定，根据不同的危害程度，动物疫病主要分为三类，其中危害严重的一类疫病需要采取强制扑灭等措施。

　　动物饲养场等设施要与居民生活区、饮用水源、学校、医院等保持一定距离。

　　个人捕获的野生动物如果要饲养或者经营，应当送有关部门检疫，检疫合格的才能饲养或者经营。凡是发现动物感染疫病或是疑似染疫的单位和个人，都要立即向有关部门报告，有关部门要采取隔离等相应措施，防止疫情扩散。

　　解决城市低收入家庭住房困难三大保障

　　数据：

　　到2006年年底，全国城市居民人均住房面积27平方米。

　　全国城市低收入家庭至少有1000万户的人均居住面积还不足10平方米，需纳入住房保障体系。

　　全国实际享受过廉租住房政策的家庭仅26.8万户，占400万户低保住房困难家庭的6.7%，占低收入住房困难家庭的2.7%。

　　“十一五”期间，实现廉租住房保障范围扩大至城镇低收入住房困难家庭的目标，年均需要资金约500亿元，而目前各地住房保障资金的各个渠道能够提供的资金每年不足140亿元，资金缺口较大。

　　资金保障：土地出让净收益10%以上建廉租房

　　廉租住房保障资金纳入地方财政年度预算安排。住房公积金增值净收益全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。廉租住房租金收入实行“收支两条线”，专项用于廉租住房的维护和管理。

　　为规范和监管住房保障和公积金使用去向，中央机构编制委员会办公室已经批准建设部独立设置住房保障与公积金监管司。

　　土地保障：廉租房和经适房建设用地由行政划拨

　　对廉租住房和经济适用住房建设用地，各地实行划拨方式供应土地，要根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。

　　廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治，一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

　　领导保障：低收入家庭住房解困纳入政绩考核

　　解决低收入家庭住房困难工作纳入城市人民政府政绩考核。省级人民政府负总责，实行目标责任管理，加强监督指导，纳入对市县政府的考核。

　　禁止国家机关单位集资建房

　　据新华社电 建设部房地产司司长沈建忠30日说，单位集资合作建房纳入经济适用住房政策的范畴进行管理。

　　沈建忠在国务院新闻办30日举办的新闻发布会上说，单位集资合作建房，第一，要纳入经济适用住房的计划；第二，它的建筑标准、供应对象和产权关系等，都是按照经济适用住房政策和有关规定来执行。建设标准，经济适用住房面积很明确是60平方米左右。供应对象就是城市低收入家庭，实行限产权管理。

　　“只有两类企业可申请单位集资合作建房。”沈建忠说，一类是远离城区的独立工矿企业，第二类是住房困难户较多的企业。还有三个条件，一是必须经人民政府批准，二是必须符合城市的规划，三是企业必须拥有自己的土地，并符合城市规划，可用于建设住房、不是工业性质的土地。

　　另外，各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。