商务部部长助理：多管齐下确保食品市场稳定

　　多管齐下确保食品市场稳定供应——专访商务部部长助理黄海

　　新华网北京8月31日电（记者张毅）最近一段时期，国内食品价格特别是猪肉价格上涨较快，引起了社会各界的广泛关注。作为主管国内市场流通工作的商务部，采取了哪些措施加强市场运行监测、稳定市场价格、保障市场供应呢？商务部部长助理黄海就此接受了新华社记者的采访。　　8月4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝考察北京农产品市场。这是温家宝在北京市新发地农产品批发市场向市民了解肉类供应情况。新华社记者鞠鹏摄

　　派出15个小组调查猪肉市场供应

　　问：前不久，商务部派出15个调查组对全国猪肉市场供应情况展开了调查，调查结果如何？

　　答：为贯彻落实国务院部署和全国“菜篮子”工作电视电话会议精神，商务部日前组成15个工作组，由部领导带队，赴30个省、区、市的82个市县（区），对猪肉市场供应和生猪屠宰管理情况进行了检查，召开座谈会46次，检查屠宰企业138家，批发市场、集贸市场和超市150家，生猪养殖企业和国家储备基地60家。根据调查结果分析，目前我国生猪产销形势呈现五大特点：

　　一是规模化饲养场补栏增加，减缓了生猪存栏下降速度。国家扶持生猪生产政策出台后，农牧部门加大工作力度，规模化养殖企业补栏积极性普遍提高。商务部重点监测的200家养殖企业存栏逐月回升。

　　二是生猪屠宰量下降速度趋缓，大型屠宰企业下降幅度较大。商务部对200家重点监测屠宰企业调查，8月上旬屠宰量同比下降22．3％，比7月上旬下降1．2％，7月上旬比6月上旬下降11．8％。一些知名大型屠宰企业屠宰量下降幅度高于平均水平。生猪屠宰平均头重由95公斤下降到80公斤左右，四川、重庆一些地区一度下降到65公斤左右。

　　三是猪肉销售量下降势头趋缓，零售降幅大于批发。商务部对759个农副产品批发市场调查，8月上旬猪肉销售量同比下降23％左右，但比前段时间有所回升。8月上旬比7月上旬下降7．4％，7月上旬比6月上旬下降8．1％。中部地区由于存栏量增速缓慢，8月上旬销售量比7月上旬下降9．3％。全国批发量比零售量下降幅度低0．2个百分点。

　　四是猪肉价格高位趋稳，生猪收购价格回落幅度大。8月以来生猪收购及猪肉批发、零售价格相继回落。8月28日全国生猪收购价格比8月1日下跌6．3％，猪肉批发价格下跌7．0％，精瘦肉零售价格较8月12日下跌1．3％。生猪收购价格回落幅度较大的地区有新疆、宁夏、山西、黑龙江、河北，8月28日比8月1日分别回落了18．5％、16．9％、15．3％、12．8％和11．9％。

　　五是定点屠宰企业管理规范，私屠滥宰屡打不绝。商务部对138家大型屠宰企业现场检查，绝大多数企业建立了生猪进厂检查验收制度和肉品销售台账管理制度，各种检疫、消毒证明齐全，基本能够按照操作规程进行生产和销售。今年以来，商务、工商、公安等部门联合执法，取缔私宰窝点11万余处，查获私宰肉260余万公斤，销毁病害肉90余万公斤，关停违规屠宰场点1000多个。

　　加强市场监测加大信息服务力度

　　问：商务部定期发布食品价格和供求信息，你们是如何掌握这些信息的？

　　答：为加强市场运行监测，商务部建立了城乡市场信息服务体系，该体系确立了监测指标，建立了信息采集、加工、发布系统。生活必需品市场监测系统是7个信息采集系统之一，采集内容包括粮、油、肉、菜、糖、水产品、水果等10大类58个品种的价格、销售量、销售额，2600多家农副产品批发市场和超市通过互联网直接报送信息，平时每周报送一次，最近实行每日报送制度。为了及时掌握食品市场动态，近几个月，商务部进一步加强了市场监测工作。

　　一是扩大监测范围。重点是加强屠宰行业统计监测，形成从生猪屠宰、加工，到猪肉批发、零售的一条龙监测。同时，增加大型农副产品批发市场及连锁超市样本数量。

　　二是细化监测指标。增加猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋等品种的零售量、零售额监测指标，全面掌握主要食品的供求状况和价格走势。

　　三是深入一线摸情况。在做好日常市场监测工作的同时，商务部门的同志还经常深入养殖场、屠宰场、农贸市场、超市等生产经营场所，掌握第一手资料，摸清实际情况。

　　四是加大信息服务力度。5月份以来，城乡市场信息服务体系共采集信息410多万条，其中，通过“商务天气预报”发布食品市场信息3000余条，向上级机关上报信息80多篇。

　　四项措施稳定食品市场供应

　　问：全国商务部门采取了哪些措施，稳定食品市场供应？

　　答：食品价格上涨以来，全国各级商务部门采取积极措施，保障市场供应：

　　一是加强产销衔接，稳定货源渠道。北京市巩固屠宰与养殖基地厂场挂钩机制，确保全市60％左右的活猪供应。上海市选择河南40家大型养殖基地进行产销合作，稳定全市70％的货源。深圳市认定省外生猪养殖基地56家，并以每头猪补贴50元的方式订购生猪5万头。青岛市对骨干养殖企业实行阶段性补助，保证猪肉上市量。

　　二是组织替代品销售，增加市场供应。深圳市组织采购鸡鸭鱼等替代品，销售量同比增长10％左右。宁波市组织淡水鱼展销会，两天成交3万多公斤。辽宁省开辟绿色通道，对运送生猪、牛肉、羊肉、禽蛋等产品的车辆，免收各种通行费用，6、7月份禽蛋销售额同比增长75．3％。

　　三是落实储备制度，发挥调节作用。目前，北京、上海等17个省区市及10个城市建立了省市级地方猪肉储备。近期，安徽、河南、山西、陕西、广西、新疆拟增加或新建地方储备制度。今年以来，已动用国家储备肉2250吨投放市场。

　　四是确保肉品质量，降低流通成本。上海建立了肉品流通安全信息追溯系统。厦门实行“生鲜食品上市凭证”市场公示制度。广西拨300万元专款设立打击私屠滥宰举报奖励基金。辽宁运用价格调节基金对屠宰厂进行补贴。南昌市将屠宰每头生猪税费从59元降到14元。

　　商务部运行司副司长徐息和14日表示，从各地的情况来看，目前猪肉价格上涨的势头和7月份相比开始有趋缓的趋势。

　　徐息和是在参加中国政府网在线访谈时作上述表示的。徐息和说，商务部近日派了15个调查组对全国30个省市区进行了调查，主要是了解市场情况，了解各地在稳定市场、保障供应，按照中央的要求保障做到不断档、不脱销方面采取哪些措施，是不是落实了应急预案。

　　商务部21日发布的监测显示，上周(8月13至19日)全国食用农产品价格指数为113.29点，价格总水平较前一周上涨0.5%，其中猪肉批发价格连续两周下跌，上周跌幅为1.4%。

　　监测的40种主要产品中，价格周环比上涨的有31种，占77.5%；下降的有8种，占20%；持平的有1种，占2.5%。具体来看，受消费需求下降等因素影响，猪肉批发价格连续两周下跌，部分地区连降暴雨，蔬菜采摘、运输成本增加，香菜、油菜、黄瓜价格分别上涨46%、21.6%和18.8%。

　　为加强中央储备肉管理，确保储备肉数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，商务部、财政部13日联合发布《中央储备肉管理办法》（商务部令2007年第9号），并将于2007年9月15日起施行。