布什回应“次贷危机” 提出改革方案效果可疑

　　美国总统乔治·W·布什定于8月31日首次就如何应对次级抵押贷款危机提出改革方案以及相关措施。

　　美国《纽约时报》提前了披露布什改革方案的主要内容。

　　报道援引多名白宫官员的话说，方案旨在帮助陷入困境的部分美国低收入家庭渡过难关，让他们不至于因无力偿还贷款而失去抵押物，即他们以贷款方式购买的住房。

　　不为救市

　　白宫官员说，改革方案的主要目的并非介入金融市场，而是针对低收入家庭。

　　“（方案的）首要重点是帮助有机会保住住房的人守住家园，”一名不愿公开姓名的白宫官员告诉《纽约时报》记者史蒂文·R·韦斯曼，因为“次级抵押贷款行业的形势不久将给许多社区带来毁灭性影响”。

　　美国“次贷危机”中，一些美国中低收入家庭因为贷款利率升高、住房价值贬值而无力偿还贷款，面临住房遭放贷机构收回的危险。

　　美国政府官员估计，大约200万户美国家庭将在今后一年半时间内面临贷款利率大幅上升的困境。这类家庭的贷款金额合计5000亿至6000亿美元，而美国抵押贷款总额为10万亿美元。

　　一名官员说，方案虽然主要涉及低收入借贷人和放贷机构，但对金融市场而言同样是利好消息。原因在于，只有借贷人保住住房、放贷机构能继续开展业务，才能稳定金融市场。

　　这名官员说：“如果不在（金融市场涉及借贷人的）零售端取得某些进展，就不可能解决金融市场难题。”

　　有意避嫌

　　两个星期前，布什回答涉及“次贷危机”的提问时说，许多美国人之所以会陷入抵押贷款困境，是因为当初没有认真阅读合同文本。

　　共和党人总统如此评判“落难者”，促使一些在野民主党人指责白宫充当“旁观者”，对民众困苦“漠不关心”。

　　正因为如此，布什打算当地时间31日上午11时10分（北京时间31日晚间11时10分）在白宫玫瑰园露面，首次公开宣示他的政策主张，回应民主党人的责难和民众的关切。

　　白宫官员说，布什会建议，作为联邦政府下属机构的联邦住房局调整相关项目，把今年和明年信用欠佳购房者依然可获抵押贷款保险的名额从原计划16万人增加为24万人。

　　另一行政手段是，允许联邦住房局向滞缴分期购房款至少90天的借贷人提供担保，以免这些人的住房遭放贷机构收回。

　　联邦住房局成立于二十世纪30年代美国经济“大萧条”时期，最初使命是帮助数以百万计因银行体系崩溃而沦落为无家可归者的美国人渡过难关。它如今的使命是帮助低收入、尤其是贫困阶层成员为购买住房而获得抵押贷款。

　　效果可疑

　　此外，鉴于现行美国法律规定即使放贷机构部分或全额减免借贷人的债务，美国联邦政府还会对减免部分课税，布什有意提出立法建议，允许对抵押贷款已获减免的部分不予课税。

　　涉及立法，白宫不得不与民主党人占据多数席位的国会合作。

　　在一些民主党人看来，布什对“次贷危机”反应迟缓，与他在卡特里娜飓风2005年袭击美国、造成重大生命财产损失之后的表现有相似之处。

　　白宫官员说，布什将责成财政部长亨利·保尔森和住房和城市发展部长阿方索·杰克逊研讨确定是否需要制定监管规程，打击放贷机构欺诈借贷人以及信用评估机构虚报抵押资产等级的行为。

　　加强监管手段的目的是为了避免“次贷危机”再次发生。

　　不过，一些专家认为，布什的方案能产生积极影响，但不足以化解“次贷危机”。

　　“这些措施有用，”美国加利福尼亚大学经济学副教授托马斯·戴维多夫说，“只是先前有太多不应获得贷款的人获得了贷款，又有太多放贷机构违规以超低利率发放贷款。（布什提议的）这些措施无法彻底消除这一系列不良行为的影响。”

　　白宫官员们30日晚还向一些媒体的记者放风说，布什星期五宣布方案，恰好是纽约股市交易日，投资者可能会“闻风而动”，效果难以预料。（耿学鹏）