推进新一轮平安江苏建设访江苏省委常委政法委书记林祥国(图)

　　平安访谈

　　林祥国

　　：1950年8月出生。历任徐州团市委书记、团省委副书记、省青联主席、南京体育学院党委书记、省体委主任、省政府副秘书长(正厅级)、盐城市委书记、市人大常委会主任、省委统战部部长；2002年任江苏省政协副主席、党组成员，省委统战部部长；2005年5月起任江苏省委常委、政法委书记。党的十五大代表、十届全国政协委员。　　推进新一轮平安江苏建设

　　访江苏省委常委政法委书记林祥国

　　8月20日，江苏省委省政府召开全省深入推进新一轮平安江苏建设电视电话会议，总结推广全省各地在新一轮平安江苏建设中的经验和做法，对进一步加强社会矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设和基层基础建设的“三大建设”作出全面部署。为此，记者就有关问题采访了江苏省委常委、政法委书记林祥国。

　　本报记者 丁国锋

　　8月20日，江苏省委省政府召开全省深入推进新一轮平安江苏建设电视电话会议，总结推广全省各地在新一轮平安江苏建设中的经验和做法，对进一步加强社会矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设和基层基础建设的“三大建设”作出全面部署。为此，记者就有关问题采访了江苏省委常委、政法委书记林祥国。

　　记者：去年9月，江苏省委省政府作出了关于在全省开展新一轮平安江苏建设的决定，将近一年过去了，新一轮平安江苏建设取得了哪些成效？

　　林祥国

　　：成效比较明显，主要表现在以下几个方面：

　　一是组织领导工作更加有力。各级党委政府把平安建设作为“一把手”工程，纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入党政主要领导的任期目标，切实加强组织领导，着力解决平安建设中存在的困难和问题，不断加大人、财、物保障，严格落实平安建设责任，狠抓平安建设各项任务的落实，促进了新一轮平安建设的顺利开展。

　　二是各方配合更加紧密。各级综治委成员单位大都制定了本部门本系统开展新一轮平安建设的意见或方案，认真部署本部门本系统的平安建设，不断深化联系点共建工作，扎实推进基层系列平安创建活动，切实履行综治有关专门工作的职责，齐抓共管的氛围日趋浓厚。

　　三是重点工作更加突出，化解社会矛盾纠纷的能力明显增强。社会治安防控体系建设取得新的进展。全省社会面巡防机制基本建立，技防建设得到快速推进，农村防控体系建设取得较大突破，防范与打击的水平明显提升。基层基础建设得到明显加强。全省乡镇(街道)综治办、人民法庭、派出所、司法所等基层政法综治组织人员得到充实，装备得到改善，村(社区)综治办、警务室、保安联防队等最基层的组织建设进一步加强。

　　四是突破难点问题更加明显。各地认真破解流动人口服务管理、青少年违法犯罪预防、刑释解教人员安置帮教、非公有制企业平安建设等难点工作，取得了较好成效。全省流动人口服务与管理网络更加健全，外来人员公寓楼建设得到有力推进，流动人口服务管理的社会化程度不断提升。

　　五是基层创建工作更加扎实。各地各部门认真组织开展了平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭等形式多样的基层创建活动，夯实了平安建设的根基。

　　总的来看，新一轮平安江苏建设工作进展是顺利的，取得的成效也是明显的，但我们必须清醒地看到，当前我省社会稳定和社会治安面临的形势依然较为严峻，平安建设的任务依然十分艰巨。有的地方在平安建设成绩面前盲目自满、工作松懈；有的地方面对社会稳定和社会治安方面出现的疑难复杂问题产生畏难情绪，工作思路不清、办法不多；有的地方落实责任制不敢动真碰硬，工作标准不高、要求不严；有的地方化解社会矛盾纠纷的水平不高、防控体系建设滞后、基层基础建设薄弱，整体驾驭能力不强。各地各部门一定要对社会稳定和社会治安面临的形势有一个清醒认识，对平安建设的长期性、艰巨性和复杂性有一个清醒的认识，切实增强责任意识、危机意识和忧患意识，进一步加大工作力度，着力把平安江苏建设提高到一个新的水平。

　　记者：这次会议提出要以“三大建设”为重点，深入推进新一轮平安江苏建设。请问深入推进新一轮平安江苏建设为什么要以“三大建设”为重点？

　　林祥国

　　：首先，平安江苏建设的实践证明，“三大建设”的水平整体上反映了平安建设的水平，“三大建设”的成效总体上反映了平安建设的绩效。其次，强化“三大建设”是增强驾驭社会稳定和社会治安局势能力的必然要求。推进大调解机制建设，有利于提升化解社会矛盾纠纷和不安定因素的能力；推进大防控体系建设，有利于提升防范控制和打击现行犯罪的能力；推进基层基础建设，有利于从根本上保证我省综治和平安建设工作的可持续发展，确保长治久安。第三，强化“三大建设”是有效解决工作中存在的问题的迫切需要。当前我省在“三大建设”中还存在较多问题和薄弱环节，只有有效解决这些问题，平安江苏建设才能达到一个新的水平。

　　记者：“大调解”机制是江苏平安建设创造的特色品牌，在化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥了重要作用。但“大调解”作为新生事物，还有许多需要完善的地方。请问今后怎样对“大调解”机制进行进一步巩固、加强和完善？

　　林祥国

　　：目前，全省大调解机制存在着机构设置不统一、管理体制不顺的问题，影响了大调解机制作用的进一步发挥。为解决这个问题，省委、省政府决定理顺大调解工作领导管理体制，在省、市两级建立社会矛盾纠纷调解工作指导办公室，加强以县、乡两级调处中心为重点的大调解组织网络建设，规范社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，在人民调解、行政调解、司法调解“三调”结合的基础上，建立诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、纪调对接等长效机制。

　　记者：近几年，积极构建了具有江苏特色的集打防控于一体的大防控格局，有效压缩了刑事犯罪空间。请问这次会议对防控体系建设提出了什么样的目标和要求？

　　林祥国

　　：加快建设集打防控于一体的大防控体系，是进一步提升驾驭社会治安局势能力的必然要求。当前要重点加强社会面巡防、村(居)民居住区防范、单位内部防控等防范网络建设，加快推进科技防范建设，通过3至5年的努力，在全国率先建成以110指挥中心为龙头，以技防为重点，以人防为基础，攻防兼备、城乡一体、反应灵敏、实战高效的现代社会治安防控体系。。

　　记者：“三大建设”重点突出，措施明确。请问应如何保障“三大建设”的措施得到有效落实？

　　林祥国

　　：为了把新一轮平安江苏建设特别是“三大建设”的各项措施落到实处，各级党委政府要始终把平安建设工作摆上重要议事日程，切实加强对平安建设的组织领导。一是各级党委政府要更加重视平安建设，统筹兼顾、全面推进“三大建设”。二是要严格落实各级领导在平安建设工作中的责任。三是要进一步明确各部门在平安建设中的职责任务，着力解决齐抓共管中存在的不足和问题，努力形成工作合力。四是要切实加大对平安建设的保障力度，使平安建设的保障能力适应新形势新任务的需要。