取缔黑网吧发展授权网吧

　　地上铺着青石板和鹅卵石，沿走廊的墙壁上装饰着竹子，同时划分了用餐区、情侣休闲区、贵宾区和大厅，这是记者在奇缘网吧里见到的情景。

　　看着液晶显示屏，戴着耳机，喝着网吧内有售的冰凉绿茶，坐在惬意的厚实靠背椅里看电影或聊天，在授权网吧里没有人和人碰撞着太过拥挤的烦恼。一位正在电脑前看韩剧的年轻女子告诉记者：“黑网吧的网速慢，很吵，环境恶劣，我宁愿多花一点钱来正规网吧上网，图的就是一个舒服。”

　　象这样的授权网吧，目前我市共有1000多家，基本满足了群众的网络文化需求。而一年以前，东莞只有授权网吧300多间，由于授权网吧数量较少，部分市民为了贪图方便和便宜，会选择到黑网吧上网。

　　而如今，黑网吧已经难觅踪迹，据市黑网吧整治办的统计数据，经过整整一年的集中整治，全市共查获“黑网吧”2955间，责令停业和关闭“黑网吧”3519间，中断3166间“黑网吧”的互联网信号接入，收缴电脑主机42417台。目前，全市32个镇街全部获得了无“黑网吧”达标镇称号。东莞的“黑网吧”整治工作，也被国家文化部誉为“东莞经验”，在全省网吧整治工作中得到推广。

　　提起这场声势浩大的黑网吧整治战役，应该追溯到去年8月。2006年8月10日，在全市摩托车和“黑网吧”整治工作动员大会上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚说：“这是一场战役，要么不打，要打就要打赢！现在是到了瓜熟蒂落，水到渠成，该下死决心大干一场的时候了！”会上，市委市政府与长安、虎门、石碣、大朗等镇有关领导签订了《东莞市整治“黑网吧”责任书》。

　　随后，各镇街迅速行动，一场又一场的清查行动开始了，执法人员根据摸底排查的结果，打掉了一个又一个的黑网吧，同时，各镇街加大宣传，引导市民不要到黑网吧上网吧并鼓励市民积极举报黑网吧。全市对黑网吧的高压态势，震慑了不少黑网吧经营者，迫使他们自行关闭。

　　自8月10日全市开展整治“黑网吧”行动以来，至10月20日，全市各镇街共举行“黑网吧”清查行动1680次，出动37420人次、7051车次，打掉“黑网吧”2159间，自行关闭“黑网吧”3337间，中断网络接入数量2414间，查扣电脑主机32422台、显示器29817台。至10月底，各镇街面上的“黑网吧”已经基本清除，“黑网吧”整治工作取得阶段性成果。

　　为巩固成果，对被查处和自行关闭的“黑网吧”场所实施有效监管，防止其死灰复燃。市“黑网吧”整治办向各镇街下发关于建立“黑网吧”清查档案的通知。凡是集中整治行动以来被查处和自行关闭的“黑网吧”场所，各镇街“黑网吧”整治办都要将其列入建档范围，均须建立清查档案。

　　建档内容具体包括详细地址；场所业主资料，经营者资料，查处情况或自行关闭情况，场所现今状况，断网、断电、吊销《房屋租赁证》、对出租屋业主处罚等情况等内容。各镇街凡查处“黑网吧”后三日内须建立清查档案。另外，执法人员还要加强跟踪复查。建立定期复查制度，对尚未改作其他用途的原址，要加强跟踪回访，严防死灰复燃。

　　东莞面上的“黑网吧”已经基本清除之后，一部分的“黑网吧”悄悄转移，从底层向高层建筑转移，从街道铺面向小街内巷转移，从集中经营转向分散经营。此外，“灰色网吧”有发展的苗头，部分工厂、企业内设电脑房，以“会员制”的形式收取上网费用；一些钟点房式的营业性出租屋，每个房间设置1-2台电脑，收取廉价租金时加收上网费用，变相经营上网服务。

　　对此，市“黑网吧”整治办制定了《关于特殊形式上网服务场所的处理意见》，进一步明确了“未经批准设立，向公众开放，收费（或变相收费）”为界定“黑网吧”的三大条件。此举，将“灰色网吧”也列入了清查取缔的范畴，有关部门将根据国务院《无照经营查处取缔办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，予以取缔。

　　同时，针对黑网吧隐蔽经营的情况，黑网吧整治办认为，只有发动基层和群众的力量才能将黑网吧彻底取缔，于是，“双金制”开始在各镇街推广。查出黑网吧，举报的群众有奖，黑网吧所在的村（社区）要被罚。

　　黄江镇的虞大叔在平日闲逛时多了一个心眼，他时刻留意着身边的环境是否隐匿着黑网吧。当虞大叔成功举报一黑网吧，且黑网吧被执法部门取缔后，他就可获得当地政府500元以上的经济奖励。为此，黄江镇的村民们都非常积极举报黑网吧，他们不仅拨打电话举报，有的还深入黑网吧现场踩点。

　　与此同时，黄江镇19个村（居）委会干部的责任更重，村内整治黑网吧的成效将直接与他们的薪水、福利挂钩。村（社区）一旦被发现有黑网吧的影子，就直接进行经济处罚。据悉，黄江镇自10月10日推行“双金制”以来，该镇共奖励举报黑网吧8宗，发出奖金8700元，对村委会进行19000元的经济罚款。目前该镇面上的400多间黑网吧已被基本清除，整治黑网吧取得了明显的效果。

　　整治黑网吧的措施不断增多，黑网吧的踪影不断减少。经过整整一年的集中整治，全市共查获“黑网吧”2955间，责令停业和关闭“黑网吧”3519间，全市32个镇街全部获得了无“黑网吧”达标镇称号。为了弥补“黑网吧”被铲除后形成的市场真空，主动面对市民上网学习、娱乐的文化需求，我市在原来397家网吧的基础上，通过抽签方式产生了第二批625家网吧。目前，第二批网吧中已有623家网吧全部完成筹建。至此，我市共有网吧1000多间，基本满足了群众的网络文化需求。

　　目前，东莞正酝酿出台《网吧管理长效机制》，并将授权网吧管理作为今后网吧管理一项重要的任务，这些措施出台后，授权网吧市场的良性发展必将为市民提供更好的上网环境和服务。