中美高官沾染情妇下场不同 凸显监督制约差异

　　同样沾上情妇，中美高官何以下场迥异

　　邬凤英

　　这些年来，凡贪官必包养情妇，这似乎已经成了一种“规律性现象”。较早“成名”的成克杰、胡长清不必说了，最新的证据则是由最高人民检察院主办的“惩治与预防职务犯罪展览”上披露的：自十六大以来，中央累计查处严重腐败的省部级以上官员16名，九成包养情妇。

　　高官弄出各式绯闻，其实并非中国独有。最典型的例子，美国前总统克林顿与前白宫实习生莱温斯基的婚外情，不也搅得世人皆知嘛。表面看起来大家都干了差不多的事，可下场却迥然不同。

　　中国贪官之触犯刑律，大多与情妇有直接或间接的关系，被揭露以后，下场往往也比较惨烈：成克杰之被处决，与他批工程给李红，借机大肆受贿有关，连带李红也被判了无期；原厦门海关关长杨前线掉脑袋，情妇周兵也难逃干系；济南市人大常委会原主任段义和，则因不堪忍受情妇刘玲的无度索取，竟然在闹市区悍然制造爆炸事件，为自己挣来一个死刑。

　　相比较而言，克林顿得让中国的段义和们羡慕死了：虽然独立检察官斯塔尔花了几千万美元调查他，虽然国会启动了弹劾程序，但他均安然过关，总统照当。为什么他会如此幸运？这其中最主要的原因，还在于他没让莱温斯基弄权，没有批工程，没有放走私船，也没有让她以自己的名义受贿。

　　当然，没有干这些事，我认为这并不是因为克林顿比段义和们“觉悟”更高，而是美国的那套体制的本事——总的来说，这套体制能让总统只可以在法律许可的范围内行使自己的权力：国会里虎视眈眈的反对党议员不必说了，关键时刻本党议员也不见得能靠得住；媒体记者没事还要找事，有事就更得像苍蝇嗅到血腥了；还有一个天不怕地不怕且谁也奈何不得、专找总统碴儿的独立检察官；至于美国民众的脾气更是了得，据说当年尼克松的“水门事件”被揭露后，一天打往白宫的抗议电话就达30多万个。

　　但谁来监督成克杰、陈良宇、段义和们呢？民众吗？民众根本就不知道书记、市长们在干什么；媒体吗？媒体动不动就会被指侵犯了名誉权，没有哪个编辑、记者愿拿自己的饭碗开玩笑；纪委吗？陈良宇是市委书记，纪委还要向他汇报工作。可以说，这些高官基本上处于不受监督的状态。在这种情况下，如果一个电话就可以成千上万地赚钱，谁能经得住这样的诱惑？

　　说来说去，问题不在情妇身上，而在监督制约上。高官们对如何建立一个完善的监督机制有很大话语权和影响力，所以，即便是不为天下苍生，单是为了自己，也何妨考虑考虑，学学国外制度的长处，确实大有裨益。