全国异地养老指挥中心开局
■ 本报记者 宋宗合
8月31日上午，来自全国各地的老人院院长们齐聚北京钓鱼台国宾馆，由全国异地养老指挥中心组织评选的异地养老网络正式组建，首批30家异地养老互动式旅游定点单位正式被授牌。自此，全国各地的老人们可以便捷地像“候鸟”一样在旅游过程中享受到这些老人院提供的服务。
异地养老应时而生
中国社会工作协会老年福利服务工作委员会主任刘蕴华介绍，异地养老是指老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式。异地养老其实质是移地养老，包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等方式。按养老方式分，可分为异地集中养老和异地分散养老。按居住的时间分，可分为异地短期养老和异地长期养老。
异地养老在一些发达国家，尤其是人口老龄化较为突出的国家有着较为突出的需求人群。北京市老龄委办公室在2006年进行过一项调查，有21．3％的老年人表示愿意“异地养老”。据调查显示，低龄老人、文化程度较高、有配偶的老人对异地养老的接受程度较高，而高龄老人和大专以下文化程度的老人对“异地养老”的选择比较慎重。
早在2004年10月，全国第一家为老年人提供异地养老中介服务的大连互动式异地养老服务中心正式成立，专门为老年人提供到外地进行中短期养老、旅游的中介服务。这种方式将各地养老机构之间的置换性服务提供了通道，便于各地养老机构将老年人的市场需求资源和养老机构闲置资源整合起来。随后浙江省天目山地区及深圳等地纷纷推出了“候鸟式”的应时移居（避暑、避寒、避闹等），“休养式”的暂居（与休闲、旅游、调节生活相结合），“度假式”的借居、长期定居等多种异地养老方式，接待了数十万人次的老年人。据介绍，这些老年人普遍反映异地养老令他们心情舒畅，慢性病症状有了明显的改善。
指挥中心亮相
刘蕴华说，异地养老通过几年来的成功推广，人们观念的不断变化，老年人已经不再单单满足在市内养老，而是喜欢候鸟式养老方式。比如，冬天“飞”到海南过冬，夏天“漂”到东北避暑。
但是异地养老方式还缺乏一个协调网络，大部分去外地旅游的老年人基本上是入住当地宾馆，或住当地亲属家。而宾馆缺乏老年突发病的应对措施，也没有专门的护工，老人的健康如何保障成了子女担心的问题。
2004年中国社会工作协会老年福利服务工作委员会在大连召开全国异地养老推介大会后，各地试点探索异地养老的经验不断丰富。2007年年初，老年福利服务委员会经过调研认为，在全国开展异地养老的时机基本成熟，为了整合全国养老机构的资源，使异地养老在全国互动起来，“全国异地养老指挥中心”应势筹备成立。
2007年5月，老年福利服务工作委员会决定在全国每个省、市、自治区选定1-2个有条件的养老机构作为全国第一批“全国异地养老定点接待单位”，步入正轨后，再逐步扩大，形成覆盖全国的网络，更好地满足全国老年人异地养老的不同需求。
刘蕴华说：“第一批授牌的30家养老机构分布在各大、中城市及旅游胜地，是经过申报、考察、评审产生的，既有公办的也有民营的。”
要想成为定点养老院，首先其周边要有旅游景区，满足老人边旅游边养老的目的；养老院所在地交通要便利，附近要有医院，便于老人紧急就诊；养老院本身要具备一定规模，床位数在100张以上，具有一定接待条件。院内的环境优美，卫生条件好，康复娱乐设施完备，服务质量高。
“今后将根据养老机构的申报，进行考察、评审，陆续推出异地养老互动式旅游定点单位。定点单位不搞终身制，每一评审周期为两年，每年进行不定期检查。”刘蕴华表示。
有待进一步推广
全国异地养老指挥中心迈出了第一步，但是目前开展的全国互动式旅游养老只是异地养老中最为简单（短期）的一种模式，多样化的“移地养老”还需要进一步开展试点探索经验。
即使是旅游养老，许多问题还是让老人院院长们担心，如安全问题。进入养老院的老人大多年事已高，多多少少会有一些病痛，异地养老需要长途跋涉，老人的身体本就不好，很难承受。
来自沈阳养老福利院老人的代表表示，老人们到了异地由于水土不服而产生生理病痛或者由于其他非自然的原因而发生某些意外时，便存在一个法律责任由谁来负的问题，因此，异地养老面临着一定的法律责任风险。此外，异地旅游最怕生病，老人生病可以在当地就医，然而医保的报销也是一大问题。
异地养老除了要具备一定的经济能力外，还要综合考虑老人的个性特点、身体状况，以及所去城市的自然状况，应选择硬件条件好、服务比较完善、交通便利尤其是医疗服务比较好的养老机构。而此次首批公布的30家定点单位，就具备了这样的条件。
中国社会工作协会副会长李德运说：“这次被授牌的定点单位，是根据《异地养老互动旅游定点单位实施方案》，通过认真细致的评选审定工作确定的。”
同时，有关养老机构也应对异地养老可能出现的问题高度重视，如老年人突发疾病及引起后果的责任如何处理、老年人突然死亡如何处理、老年人因自身原因或意外伤害如何处理、老年人异地行程中突发事件如何处理等，尽早提出一些应对解决办法，使老人能够放心、开心地在异地养老休闲。 | 
