郝银飞：职务犯罪一定要防(图)

　　她把实验室方法引入职务犯罪预防中，从发案研究个案，从个案研究类案，用实证分析的方法归纳出职务犯罪的一般规律。

　　把好“六关” 算好人生“七笔账”

　　职务犯罪不可不防

　　2003年，深圳市能源集团公司董事长、党委书记劳德容因受贿、挪用公款、滥用职权、巨额财产来源不明罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　记者：我们还是从展览披露的劳德容案例说起，她的堕落，令人深思。

　　郝银飞：劳德容的犯罪确实令人惋惜。劳德容在创业初期，常常脚蹬自行车，吃方便面，冒着烈日酷暑，奔波劳作。企业从小到大，由几千万家产发展到上百亿元资产，上缴利税几十亿元。她因此声名鹊起，获得很多荣誉。但是在成绩面前，劳德容开始心理失衡，把手伸向企业。我到广东检查超期羁押情况，在深圳某看守所的监房见到劳德容时，她正在写忏悔书。见到我，她泪流满面，痛苦万状。我至今不忘她忏悔书上的话：身陷囹圄后，深感自由最可贵，亲情最可贵，钱财都是身外之物。一个原本优秀的女企业家，堕落为一个重刑罪犯的人生轨迹，揭示了预防犯罪是多么重要！

　　记者：听说您专门研究过数百个职务犯罪案例，还调查过许多正在服刑的职务犯罪分子？

　　郝银飞：我把实验室方法引入职务犯罪预防中，坚持从发案研究个案，从个案研究类案，从中归纳出职务犯罪的一般规律。我从800余例的典型案例中，分析出职务犯罪的症结、特点、演变过程和轨迹。查处案件是必要的，在职务犯罪多发、频发形势下，必须加大打击力度，打击是最有效的防范。但是，如何防止犯罪的重发、继发，则更具有价值。所以，我坚持在工作中加强犯罪的分析研究，努力探索有效的防范对策。我们还用调查问卷的方法，对服刑的职务犯罪分子进行深度分析。

　　一般来讲，职务犯罪发生的客观原因，主要在于机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突；二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头；三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为衍化犯罪动机的动因。

　　在展览中，我们警示公职人员要把好“六关”，算好“七笔账”（具体内容见本版），在人生的道路上过好这些关口，不要迷失心智。

　　观念预防＋制度预防＋技术预防

　　职务犯罪预防专业化

　　泰格林纸集团公司是湖南特大型造纸企业，年产纸90万吨。过去，曾有公司人员在芦苇收购中严重失职，出现“人情磅”、“人情级”，导致生产成本虚高。后来，岳阳市检察院就改革完善制度向企业发出检察建议。企业贯彻现代犯罪预防理念和手段，投入300万元建立电子监控系统，实行电子过磅，电视监控，消除了滋生腐败的机会，企业由此增效3000万元。

　　记者：有病就要治，找到了职务犯罪的原因和症结，如何做到有效预防，就成了最大的课题。

　　郝银飞：预防职务犯罪，可以从两方面着手：一方面，作为公职人员个人，应注意前车之鉴，提高自律意识，强化自控能力，加强自我管理，增强抵御腐败犯罪的免疫能力。

　　另一方面，单位和组织必须加强教育、制度、监督，三者并重，全面落实中央建立健全惩防腐败体系实施纲要的要求，特别关键的是要从制度上强化内控机制建设。一般来讲，是观念预防＋制度预防＋技术预防比较有效。就此，我们提出了专业化预防。比如，全国检察机关建立的行贿档案查询，就是技术预防加制度预防的探索实践，对震慑犯罪和维护市场公平公正，都起到了积极的作用，受到国际反腐败组织的高度关注和肯定。再比如，浙江省永康市建立了检察预防信息与行政执法信息共享系统，使犯罪预防更有针对性，提高了犯罪预防的科学性和有效性。在展览里，还列举了其他一些技术预防加制度预防的实例。

　　记者：在您看来，预防是专业性工作，那么如何看待社会的参与呢？

　　郝银飞：检察机关是法律监督机关，具有专业职能优势。我们运用法定职权和专业知识，惩治犯罪，帮助发案单位和行业完善制度。从预防来讲，还需要社会层面的参与，这并不矛盾。高检院和中央16个部委，建立了职务犯罪预防协作机制。地方检察院也和相关部门和单位建立了联系机制，有的地方还成立了职务犯罪预防协会。这次展览中，就有13个部委积极参与并展示职务犯罪预防的有效措施。

　　防止小错成犯罪 防止小案成大案

　　防与不防大不一样

　　银监会2003年组建以来，树立现代预防理念，强化内部防控和外部监管。2006年，内控机制发挥作用，成功堵截银行案件549件，防止损失14.6亿元。

　　江苏徐州泉山区检察院查办医疗卫生领域职务犯罪案件14件14人，并针对案件暴露的问题发出检察建议。通过一系列防控措施落实，全市41所二级以上医疗机构规范了药品采购，4052个招标采购药品品种，平均降价19.44%。

　　记者：这些事例说明职务预防工作的有效性，但预防工作的成效能立竿见影吗？

　　郝银飞：防与不防大不一样。预防工作的成效一般是隐性的，但只要持之以恒地做下去,就能显现出来。做预防，不能急功近利地追求政绩，严防形式化、表面化。

　　近年来，我们通过职务犯罪预防的探索实践和实证分析，深感预防职务犯罪工作的紧迫性和重要性。从犯罪学角度讲，预防犯罪的根本目的在于：一是通过预防，及时发现犯罪线索，以减少犯罪黑数。全国检察机关通过预防发现的线索有1.1万多件，其中立案查处了一大批，增强了检察机关自主发现查处职务犯罪的能力。二是防止小错酿成犯罪，通过预防，运用检察建议，及时纠正违法，防止犯罪重发、继发。三是防止小案坐成大案，现在查处的案件，大多作案时间长，作案频率高，犯罪数额大，通过预防，可以从蛛丝马迹入手，遏止犯罪，防止向大案衍变。

　　我曾经对某特大国有企业的发案情况坚持两年做跟踪分析，该企业曾发生特大职务犯罪案件。企业领导痛定思痛，从预防入手，采取多种措施，遏制减少犯罪。现在基本杜绝了重特大案件，即使有发案，也是小案、轻刑案。所以，防止小错酿成犯罪，小案酿成大案，有效化解腐败风险，是对干部最好的爱护，对企业最好的保护。