社评:打破工资集体协商阻力需要“多管齐下”

　　有了以国家意志强制执行的法律，“企业不愿谈”也得谈；政府着力培育劳动力市场，使劳动者有尽可能多的选择，“职工不敢谈”也会改变；有懂法律、懂经济、懂技巧的“谈判专家”，“不会谈”的职工就有了谈判代表；工会干部特别是工会主席“不端企业的碗，不看老板的脸”，可以解决“工会不能谈”

　　广东省劳动和社会保障厅日前透露，在企业推行工资集体协商目前遇到阻力———企业不愿谈，职工不敢谈、不会谈，工会不能谈。事实上，这种状况不仅在广东，而且在各地都有不同程度的存在。如何打破阻力，推进工作，是各地共同面临的课题。

　　打破阻力，首先要分析阻力存在的原因或条件。“企业不愿谈”是因为担心工资集体协商加大企业成本，影响企业利益；“职工不敢谈”是因为担心提出协商要求被解雇；“职工不会谈”是因为对相关法规政策不了解、不熟悉；“工会不能谈”是因为组织不健全或者工作人员的“双重身份”障碍。把这些原因或条件搞清楚，才能对症下药，有针对性地解决问题。

　　由于资本的逐利性，劳资之间的矛盾和博弈是一种必然。有人提出，推行工资集体协商的前提和基础是实现劳资平等。这话很正确。但面对资强劳弱、劳动市场供大于求的现实，劳资平等的实现不仅需要假以时日，而且最终也未见得能够绝对平等。现实的和长远的可靠保障，只有通过法律的规范与调节。我国现行《劳动法》、《公司法》的相关条款还不健全，甚至存在冲突。法律的滞后与缺陷，显然制约了工资集体协商制度的推行，应该尽快调整、完善。有了以国家意志强制执行的法律，企业不愿谈也得谈，职工不敢谈也会因为法律的“撑腰”而改变。

　　职工不敢谈，除了法律的原因，还有市场因素。供大于求使劳动力市场受制于买方，也迫使劳动者为保住“饭碗”而不得不委曲求全。供求关系往往决定着劳动力价格的基础，这是市场经济规律使然。因此，各地各级政府应该着力培育劳动力市场，扩大其覆盖范围，千方百计提供就业机会，使劳动者有尽可能多的选择，届时，劳动力价格就将反过来调节劳动力市场。近几年，各地持续出现的“用工荒”、劳动者“用脚投票”的事实，已经证明了这一点。

　　职工不会谈，一方面是因为不了解、不熟悉相关法规，政府、工会有责任加大普法宣传力度，让每一个劳动者都知晓自己的权利；另一方面，协商需要代表，这个代表的责任无可推卸地需要工会承担，因此工会需要有一批懂法律、懂经济、懂技巧的“谈判专家”，代表职工参加工资集体协商。近年来，许多地方工会聘请劳动法规专家、派遣工资协商指导员的办法效果不错，值得借鉴、推广。

　　工会不能谈，缺乏健全的组织只是问题的一方面，更大的难点还在于工会主席、委员“双重身份”的尴尬。他们既是职工代言人，又是企业员工，自身也有“保饭碗”的顾虑，这点完全可以理解。但理解不等于坐视，更不能放弃，否则就是失职。一些地方试行工会干部职业化的做法，使工会干部特别是工会主席“不端企业的碗，不看老板的脸”，被证明是可行的。此外，上海市日前出台的《集体合同条例》明确规定“上级工会组织应当指导职工一方与企业进行集体协商，必要时可以派员观察”，这个“观察”有“监督”的含义。上级工会为下级解忧也是应尽的责任。