三国达成合作机制 确保马六甲与新加坡海峡安全

　　中新社香港九月五日电 新加坡消息：此间媒体五日报道，马六甲与新加坡海峡沿岸的新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国已达成维护航行安全及保护海峡环境合作机制，且已获得贸易大国如美国和中国的支持，成为世界首个关于航道保安、航行安全及环保而设立的多国合作框架。

　　据《联合早报》报道，沿岸三国所达成的合作机制秉承了《联合国海洋法公约》确立的沿岸国不但拥有主权，也有义务协助使用国的精神。这不但反映了海峡沿岸国家和使用国对维持航行安全的高度重视及积极配合，也是标志着国际海事社群建立实质合作机制的重要里程碑。

　　共有五十多个国家的三百多名政府要员、海事组织与船务机构的代表出席正在这里举行的由国际海事组织召集、新加坡主办的“马六甲与新加坡海峡航行安全、保安及环境保护”大会。各国代表将在三天的会议上针对刚发布的合作机制提出意见，当局预计在三天的会议结束时，会有更多国家及海事组织表态参与这个合作机制。

　　新加坡副总理兼国家安全统筹部长贾古玛演讲时指出，马六甲与新加坡海峡是地理、地缘经济、地缘政治的战略聚焦点，中国和印度这两个亚洲人口最多、经济增长最快的国家便是由这两条海峡联系在一起。随着亚洲经济起飞，马六甲海峡与新加坡海峡已成为全球最重要却又最脆弱的国际航线之一。

　　由于亚洲经济急速增长，促使燃油需求增加，估计目前每天有一千零一十八万桶燃油由中东经马六甲与新加坡海峡运往东亚地区，这两条海峡因此也在全球经济中扮演着重要的角色，航行安全问题自然受到国际重视。安全问题围绕在两个方面，即海峡航行安全及海盗袭击与恐怖威胁。贾古玛指出，这两条海峡一直以来都面对海盗持械抢劫船只的问题。在一九九七年亚洲金融危机爆发后，海峡的安全问题持续恶化，以致被列为全球二十一个“战争险地”之一。沿岸三国在过去几年已推行各种措施，力图确保海峡的航行安全及环境受到保护，才使两条海峡在去年从“战争险地”名单上除名。

　　新加坡交通部长兼外交部第二部长林双吉在开幕式上讲话时指出，多国合作机制是在过去三年由海峡沿岸国、使用国、航运业者及海事组织举行多次会议之后诞生的。这个机制使沿岸国之间的合作制度化，同时再度确立各国的权益，创造了一个供沿岸国和使用国及其他利益相关者经常举行对话的平台，并为使用国及其他利益相关者提供了另类途径，为促进海峡航行安全与环境保护作出贡献。

　　国际海事组织秘书长米托波鲁士认为中国和美国决定参与这个合作机制有着重要的意义，反映出除了沿岸国，其他国家也愿意集体出来支持维护海峡安全与环境保护。“我希望它们的贡献对其他利益相关者将发挥积极的影响。”

　　在多国合作机制下，沿岸三国将定期举办合作论坛，邀请使用国、船运业者及海事组织针对使用海峡航道时所碰到的困难提出意见，并讨论携手解决这些困难的实际行动。

　　沿岸三国也将成立协调委员会来着手推行维护航道安全与环境保护的项目。由于这些项目所需的费用庞大，沿岸国呼吁使用国及航运公司或海事组织提供金钱、技术或物资方面的援助。

　　美国和中国最先响应，都表示愿意赞助一些项目。中国已承诺完全包下替换在二OO四年印度洋爆发海啸时受损的印尼苏门答腊五座灯塔及两个灯标的计划。另外，中国和美国都表示有意协助马来西亚提高应付有害物质对海洋造成污染的能力。

　　马六甲海峡与新加坡海峡因地理条件与气候关系，存在不利于航行的因素。航道最窄之处仅有一点五海里，容易出现阻塞。碰到雨季时能见度也大减，容易发生意外。因此，确保辅助船只安全航行的灯塔、浮标等设施的正常运作，显得非常重要。〔完〕