联合国力推达尔富尔和平进程 潘基文面临考验

　　联合国力推达尔富尔和平进程

　　(记者黄培昭)４日，正在苏丹访问的联合国秘书长潘基文在一次记者招待会上宣布，他已经任命现任联合国伊拉克问题特使卡齐为新任联合国苏丹问题特使，以接替去年离任的荷兰人普龙克。

　　从9月3日开始，潘基文对苏丹进行为期4天的访问。这是他接任联合国秘书长以来首访非洲，访问的主要目的在于推动苏丹国内的和平进程、落实联合国和非洲联盟（非盟）即将在达尔富尔展开的混合维和行动等。

　　达尔富尔问题是近期国际上的一个热点。潘基文就任联合国秘书长后，将这一问题列为工作重点之一，试图通过推动达尔富尔问题取得进展，向国际社会展示联合国及秘书长本人的形象。今年8月初，在坦桑尼亚阿鲁沙举行的达尔富尔问题国际会议上，苏丹7个反政府武装同意在两三个月内与政府举行最终和谈，这为达尔富尔问题的和平解决带来了新的希望。潘基文此次访问，就是为了趁热打铁，巩固成果，为推动达尔富尔问题的解决创造条件。

　　为此，潘基文在行前确定了实现达尔富尔和平的具体行动方案，即部署维和部队、推动政治进程、继续人道主义援助和促进发展等。在苏丹期间，除了与总统巴希尔等领导人会谈之外，潘基文还到苏丹南方政府所在地朱巴，与当地领导人就和平协议执行情况交换意见，以推动苏丹南北之间达成的《全面和平协议》得到实施。此外，潘基文还亲赴达尔富尔视察，实地了解现状，广泛听取包括反对派人士在内的意见等。

　　然而，潘基文此次访非的使命并不轻松，尤其在部署维和部队问题上面临挑战。今年7月31日，安理会通过第1769号决议，决定向达尔富尔地区派遣约2.6万人的维和部队，其中2万人为军事人员，6000人为警察，由联合国和非盟维和人员混合组成。苏丹政府虽已基本同意，还是提出了维和部队兵员全部由非洲国家提供的希望。

　　在这种情况下，让苏丹政府转变立场十分重要。正如潘基文所说，联合国和非盟即将在达尔富尔展开的混合维和行动，是联合国所承担的规模最大、最复杂的维和任务，标志着联合国和非盟开启了合作的新时代。如何让苏丹政府积极配合，对潘基文是一个不小的考验。

　　《中东在线》网站日前就潘基文非洲之行发表题为《是携带灵丹妙药，还是仅仅表明联合国存在？》的文章，对潘基文的访问成果不抱太大希望。实际上，对于肩负的重任，潘基文有着清醒的认识。他的一位助手代表他讲话说，这是一次与“突破性进展”无关的访问，现在还不是取得“突破性进展”的时候。

　　在结束对苏丹的访问之后，潘基文还将访问乍得和利比亚。这两个国家都是苏丹的邻国，在达尔富尔问题上起着独特而重要的作用。