经济半小时：预警台风到最基层(组图)

　　“也就是说我们第一阶段的防御重点就是海上。”

　　今年，福建省首先加大了短信发送的密度，先后发送出2000多万条防台风信息，提高公众的防范意识，同时，各地政府在港口、码头组织紧急转移。

　　“台风紧急通知，今年第九号强台风圣帕将在我区登陆，中心风力达17级以上，移动速度快，破坏力极大，请海上所有人员务必于今天下午6点之前撤离上岸，海上所有船只必须全部回港避风。”

　　工作人员不断地在海上巡查，提醒渔民尽快上岸，有些渔民为了看护渔排，开始不愿意上岸，工作人员就逐家逐户地去劝导。

　　福建省泉州泉港区南埔镇肖厝村村民：“这些干部都下来渔排，首先动员叫你上去，你不上去就台风到了，用强制的手段全部拉过去。”

　　在台风登陆两天前，渔排上的养殖人员全部被安全地转移上岸，同时，福建省汲取了去年防御“桑美”的教训，首次细化了海上船只的防台风预案，根据台风发展的不同阶段，对不同马力的船只制定了不同的撤离要求：第一批转移的是60匹马力以下的小船上的人员；当风力达到12级时，150匹马力以下船只上的人员也必须撤离；风力达到14级以上时，150匹马力以上的船只上的留守人员也必须弃船转移上岸。

　　“也就是说通过我们科学的调研论证，根据船只吨位的大小，它所能承受的风力影响，它的安全性来决定的。”

　　丘汀萌告诉记者，这是福建省在全国率先采取这样的分级转移措施，国家规定，在台风期间，船只上需要留守人员开船顶风避免船只互相碰撞造成损失，但是，面对风力达17级的超强台风“圣帕”，福建省制定了更为严格的措施。

　　“考虑到我们省里面有惨痛的教训，所以我们省政府出台了由指挥部通过研究调研论证的基础上，出台了这个预案，要求一旦这个区域、渔港或者这个码头有可能出现14级台风的时候，船只上的人员必须通通撤离，也就是弃船，这个就充分体现了以人为本的思想，确保人员的安全是第一位的。”

　　这是记者在福鼎的码头拍摄到的画面，渔民们正在把渔船拉上岸，有的渔民正在用绳子加固渔排，有的渔民则在争分夺秒地抢收，满载鱼虾的渔船不断停靠码头，记者注意到，一排排渔船纷纷从海上返回港口避风，台风圣帕登陆之前，福建省5万多艘渔船全部进港避风，安全转移海上作业人员近30万人。

　　8月19日凌晨，台风圣帕在福建泉州崇武登陆，中心风力达到12级，一家石材厂在台风过后，一片狼藉，房屋的铁皮屋顶被整体掀翻在地，把旁边一个在建二层楼的墙壁硬生生砸下来一截。

　　尽管台风横扫福建省，由于及时把渔船安全转移回港避风，防御效果相当不错。

　　“在整个防台风期间，我们海上没有一个人受伤，或者失踪，或者死亡，确保了海上无一伤亡，应该说这个成效是非常显著的。”

　　福建省把防台风预案推行到最基层

　　赶在超强台风圣帕登陆之前，福建沿海地区展开了一场前所未有的海上大迁移，实现了海上无伤亡，不过，海上的防御还只是第一步，台风一旦登陆，所过之处都将面临狂风暴雨的考验，洪涝、泥石流、滑坡等灾害也会接踵而至，那么，福建各地又如何来保证内地居民躲过这场天灾呢？

　　“圣帕”还没有登陆，福建省就开始遭受强风、暴雨的侵袭，晋江下起大暴雨，宁德市区大量积水，部分堤坝出现危险，省道出现山体滑坡，险情在步步逼近，而台风登陆前后，随之而来的大风、风暴潮、暴雨，是三种最具伤害性、破坏性最强的天气现象。

　　“那么根据台风的特点以及它的移动速度，它的风圈半径，它的影响程度来进行分阶段、分层次、分梯度来进行部署，首先它受到的第一个危害就是风的影响，台风的逐渐靠近它可能产生的风暴潮，掀起的这种海浪对沿岸的工程，沿岸的这种堤防，沿岸的一些建筑，包括一些村庄都可能是一种危害。”

　　由于超强台风“圣帕”的风力强、雨量大，受到威胁的不仅仅只是海上作业人员和沿海居民，对于全省85%为丘陵山地的福建省来说，还有一个更大的安全隐患。

　　“随着台风的进一步的推进，它可能带来的这种强降雨，那么它的灾害面就更大了，那么有可能产生洪水、滑坡、泥石流等等各方面的地质灾害。”

　　根据历次台风造成的影响来看，沿海低洼地、危房、地质灾害点等是最容易造成人员伤亡的区域，因此，福建省开始迅速转移这些存在安全隐患区域的居民。

　　家住山区的彭德金指着被山体滑坡推倒的房屋后墙，告诉记者，幸亏自己转移及时，否则后果不堪设想。

　　福建省泉州洛江区虹山乡前板村村民彭德金：“这边一条路通那边上去，上那边房子有一条，一条路那等于是这块带绿草的土坡是淤下来的，整个淤下来的。”

　　同村的彭德春一家更是躲过了一劫，他家的房子被山体滑坡齐刷刷地从房顶中间一分为二，房屋后面积满了砂石泥土，一片狼藉。

　　福建省泉州洛江区虹山乡前板村村民彭德春：“乡和政府、村干部全部来到这个地方把我们人全部转移走，走出来就马上就全部都山头，全部就滑下来了，就是刚转移走这个山上就塌下来了，太危险了。”

　　虹山乡地处福建山区，山体经雨水冲刷，极易出现滑坡等现象，为此，全乡共转移了60多户地处危险地带的居民450多人，虹山乡政府担心转移出去的群众回来居住，特地采取了一个强制措施。

　　福建省泉州洛江区虹山乡党委宣传委员彭朝基：“就是把他家门口贴上这个封条，这写着地质灾害点，危险，严禁进入，这是18日贴的，虹山乡政府。”

　　在抗击台风“圣帕”中，为了确保每个村庄能够及时转移群众，福建省把防台风预案推行到了最基层单位村庄一级。

　　“预案里面明确，谁来负责组织策划，谁来负责监测，谁来负责发布信号，谁来负责转移人员，预案里面还对我这个村辖区内哪些地方是危险的，哪些地方可能出问题，哪些地方居住了哪些人员，可能在一个危险区域里边有五保户，或者行动不便的老人等等，那么在这个预案里面都体现。”

　　落实到村一级的基层单位，不仅可以第一时间准确地判断最需要转移的人群，而且基层干部分工明确可以最有效地进行群众的安全转移，在抗击台风“圣帕”中，福建省15000多个行政村中88%实现了预案到村，共转移陆上危险区域群众76万人。

　　“预案到村也是我们省里面经过这两年大的洪水台风灾害之后总结探索摸索出来，一个比较对于乡村，比较有效的一种防御自然灾害的一种模式。”