有些校长早就不姓“教”了

　　辛利

　　刚开学，杭州市第十中学的师生意外得知，校长张国强、副校长钱建源因涉嫌在城建建设领域商业贿赂犯罪被检察机关查处。来自浙江省检察院反贪局的统计数据显示，仅今年前8个月，该省教育系统已有25件25人因涉嫌城建领域商业贿赂犯罪，被检察机关立案侦查，数量与去年同比增长145％。在该省检察机关同期立案侦查的360件城建领域商业贿赂犯罪案件中，“教育板块”增幅已居首位。（《检察日报》9月5日）

　　笔者在教育系统工作了几十年，耳闻目睹校长犯商业贿赂罪N次了，而且频率逐年提高。令人费解的是，面对日益高发的校园腐败，教育主管部门和纪检部门，依然本着发现一个查处一个的原则，很少探究其中原因的，也很少制定出台相应的监督防范措施，任其发展为商业贿赂重灾区。

　　这些年，浙江的教育发展很快，这从各城乡学校的校舍焕然一新上可见一斑。政府和民间将大量的资金投入到学校硬件建设上，放手让学校用。但可能是太相信教育工作者的自律能力和奉献精神了，在划拨资金的同时，并没像对其他领域那样制定监管措施。一些在其他领域强制推行的反腐措施，如工程招投标制度及浙江省工程建设领域广泛推行的行贿“黑名单”查询制度等，在教育系统却得不到落实推广，为校长和主管副校长收受建筑单位贿金网开一面。

　　别再用老眼光看待教育系统和学校领导，学校并非清水衙门，也不是一方净土。随着政府对教育的投入不断增加，加上学校乱收费现象没有得到彻底根除，校长手上掌握的可用资金十分可观。而在市场经济条件下的“校长负责制”，赋予了校长在人、财、物等方面相当大的权力，创造了与其他领域“一把手”职务犯罪同样的条件。有些校长早就不姓“教”了，而是姓“钱”了，他们不任课，一天到晚与钱打交道，每时每刻都有涉及职务犯罪的可能。

　　熟悉学校情况的人都知道，“校长负责制”保证了校长说一不二的权力，没有任何力量对其实施监督制约。许多地方的学校不设书记，而是书记校长一肩挑，这样来自党组织的监督没了。工会吗？谁都知道，工会的职能除了给教师发点福利，组织几次文体活动，最有意义的就是召开一年一度的教代会了，很少对校长的权力行使监督职责。

　　虽然从事教育工作，但校长也是人，其贪欲不比外单位“一把手”大，但也不见得小。关键是，他们的权力太大，而且没有受到来自内部和外部两方面的监督制约，形成了绝对权力，这就应了那句老话：绝对权力必然导致绝对腐败。

　　眼看许多优秀校长倒在基建工程上，有关部门必须履行起保护校长之责。据2004年7月29日《中国青年报》报道，针对教育领域职务犯罪频发的情况，上海检察机关表示，将加强教育领域的监督制约机制，尤其是对“一把手”的监督制约。在学校内部监督制约一时难以加强的情况下，由纪检部门牵头从外部进行监督制约，非常必要。譬如，建立健全学校领导的廉政考核评价体系，贯彻落实重大决策责任制，严格落实工程招投标制度及工程建设领域广泛推行的行贿“黑名单”查询制度等，像预防和打击商业领域的腐败现象那样防范、严惩教育系统的职务犯罪。