兰州：城管“收编”流动摊贩引争议

　　本报讯（记者康劲）“城管部门通过行业协会收4000元摊位费，这究竟是规范市场还是挟权谋利？”近日，兰州市安宁区城市管理行政执法局想通过成立“市场规范行业协会”的办法，“收编”市场上的流动摊贩，结果，此举在当地引发质疑。

　　记者在兰州交通大学后门看到，有40个新制作的铁皮柜台整齐地摆放在路边，每个柜台上都喷有“安宁区行政执法局、安宁区流动市场行业协会”的字样。一位经营户告诉记者，在没有设置这些铁皮柜台的时候，他们每个月向社区交100元卫生费。后来，安宁区城市管理行政执法局要求必须租用柜台经营，而且柜台的年租金要3500元，并另交500元押金。让他们感到不解的是，收钱的人自称安宁区城管执法局的工作人员，而签的合同上却是安宁区市场规范行业协会。

　　安宁区城市管理行政执法局有关人员称：安宁市场规范行业协会的成立是由兰州市城管执法局在会议上提出的，目的是加强和规范对流动商贩的管理。本着谁投资，谁受益的原则，城管执法局委托该协会对安宁区的几个流动摊点进行规范性管理。这些铁皮柜台都是由该行业协会制作，所以执法局也不过问协会是否向商户收取费用，更不会管理协会向商户收费的标准。

　　执法局坚持认为：这是城市管理中的创新，是变堵为疏、疏堵结合的具体尝试，将彻底解决城管与摊贩“捉迷藏”的现状，同时，也可以美化城市形象。

　　但当地的流动摊贩却提出了不同意见，他们认为：执法局不让他们摆地摊，非要让他们租高价柜台，有谋利之嫌。一位摊主说：“做一个铁皮柜台就几百元的成本，让官办的行业协会一垄断就变成了3500元，没有执法局给他们撑腰，协会哪能赚到如此暴利。”

　　目前，安宁市场规范行业协会已经制作了150多个统一的固定式柜台，摆放在当地流动摊贩经常出没的繁华地段。有摊主说：“租了柜台的执法局就不管，没有租柜台的，执法局抓住就要罚款、取缔。”

　　安宁区民政局有关负责人表示：民间协会不能参与经营性和赢利性活动，垄断摊位、出租柜台的做法违背了有关管理规定。