用税收等环境经济政策影响市场主体行为

　　本报北京9月9日电（记者王冬梅）国家环保总局副局长潘岳在今天召开的第十二届“绿色中国论坛”上，首次提出全新的环境经济政策架构和路线图，并呼吁各宏观经济部门和拥有环保权能的专业部门联合起来进行环境经济政策的研究和试点。

　　潘岳说，环境经济政策体系是解决环境问题最有效、最能形成长效机制的办法，是宏观经济手段的重要组成部分，更是落实科学发展观的制度支撑。当前严峻的环境形势，除了官员环境考核问责制度尚未到位外，还因为缺乏一套激励各级政府和企业长期有效配置环境资源的机制。但目前的现状不允许我们在“万事俱备”之后再去实施那些完美的环境经济政策，只能边算账、边研究、边试点、边总结。联合各宏观经济部门和拥有环保权能的专业部门的力量，全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系框架。

　　潘岳介绍说，环境经济政策是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，影响市场主体行为的政策手段。具体是七个方面：绿色税收、环境收费、绿色资本市场、生态补偿、排污权交易、绿色贸易、绿色保险。

　　潘岳指出，这七项政策，在国内外学术界、各相关部门都已经反复探讨过。但是在我国政策实践中却迟迟没有推行。一个很重要的原因是它涉及到各个部门、各个行业和各个地区之间的权能和利益调整。他表示，现在是我们超越部门利益、地区利益和行业利益的时候了。中国的环境问题已经迫在眉睫，中国的国际形象不能等，经济的可持续发展不能等，社会的和谐稳定不能等，人民的生命健康不能等。因此，任何一个宏观经济部门和拥有环保权能的专业部门愿意来主导推行环境经济政策，环保总局都会大力配合，甘做配角。

　　他透露，从环保总局与各宏观经济部门合作情况看，争取在一年内出台若干项政策；两年内完成主要政策试点；四年内初步形成中国环境经济政策体系。环境经济政策一旦推行，不仅对中国环保事业有重大意义，也为落实科学发展观与行政体制改革提供了坚实的制度支撑。