中国海监指挥艇
“中国海监46”船隶属中国海监东海总队
中国海监Ｙ－12型固定翼飞机（Ｂ－3837）
巡视春晓油田
中国海监是国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍，其领导机构中国海监总队成立于1998年。主要职能是：依照国家法律法规和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
中国海监由国家、省、市、县四级海监机构组成。其领导机关是中国海监总队。国家队伍由3个海区总队及其所属的9个海监支队、3个航空支队组成，经国家人事部批准参照国家公务员制度管理；地方队伍由11个省（自治区、直辖市）总队，51个地、市级海监支队，189个县市级海监大队组成；7个国家级海洋自然保护区支队和1个自然保护大队。
队伍总人数逾7000人。
中国海监拥有先进的执法装备和海上执法专业技术支撑体系。现有执法飞机7架；各类执法船、艇121艘；执法专用车200余部。新造海监执法船舶和飞机将于2008年正式投入使用。海监船舶、飞机拥有安全可靠的指挥系统，配有先进的执法取证装备，具备在巡航执法中对赤潮、溢油、海冰等海上目标实施监测监视的能力，巡航范围覆盖我国全部管辖海域。
2006年7月，根据国务院指示精神，中国海监总队开始在我国东海管辖海域实施定期维权巡航执法。2007年2月，经国务院批准，中国海监开始在我国黄海、南海管辖海域实施定期维权巡航执法，正式确立了我国管辖海域定期维权巡航执法制度。
去年，各级海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构，依据有关法律、法规，加大对我国管辖海域的行政执法力度，严厉打击各类海洋违法、违规行为，以专项执法行动促进和加强日常海洋行政执法工作。
首先，建立和实施了东海专属经济区大陆架定期维权巡航执法制度，监管在我国管辖海域内进行调查等作业的外籍船只，排除我国油气资源开发中受到的干扰，切实履行了中国海监的维权职能，有效地维护了国家海洋权益。其次，组织“海盾2006”专项执法行动，查处了一批重大非法围填海案件，组织养殖用海专项执法检查及保护区用海专项执法检查，查处了一批违法用海者，维护了海域使用的正常秩序。同时，加强了对海洋工程建设、海洋倾废以及在海洋自然保护区内从事开发等活动的执法检查，制止了污染海洋环境的各类违法行为。此外，中国海监机构大力推进组织建设、能力建设和技术支撑体系建设，并继续深入开展了中国海监执法示范工作。
全年共实施行政执法检查45551次，共检查项目19718个，发现违法行为3103起，作出行政处罚1979件，罚款总额10671万元。
为维护国家海洋权益，依据《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》、《铺设海底电缆管道管理规定》等法律、法规，中国海监对在我国内海、领海、毗连区、专属经济区和大陆架及其他管辖海域的权益、资源、环境等实施海上维权监管，行使我国享有的主权、管制权、主权权利和管辖权。
去年，中国海监机构依法开展现场执法，查处各类违法行为，及时发现并制止在我国管辖海域内非法进行的海洋科研调查、军事测量、勘探开发等活动。对海底光缆铺设和维护、海洋科学研究调查、水下探测等行为依法进行监视监管。对污染海洋环境、破坏海洋资源、违规作业等行为进行查处。全年共派出海监飞机172架次，航时770小时；派出海监船34艘次，航程57875海里。
对在我管辖海域从事涉外海洋科学调查研究、海底电缆管道维修、施工作业的6国9艘次船舶，实行了严格的船位和活动情况监管，核查航位和活动情况报告170次。
遵照我国政府相关政策，中国海监建立了东海定期维权巡航制度，并实施了东海定期维权巡航执法工作。中国海监利用船舶和飞机对东海我国管辖海域实施了长时间、全方位的海空协同巡航执法。对未经批准在我东海大陆架进行油气资源勘探活动及干扰我国正常海洋油气开发活动的外国船只实施监视或驱赶；对未经我国政府批准、擅自在东海我国管辖海域进行海上调查作业的多艘外国军事测量船进行跟踪监视，向其申明立场，要求其停止作业。
东海定期维权巡航执法工作，显示了我国政府对该海域管辖的能力与决心，维护了国家海洋权益。
去年10月12日，在南海进行了为期5天的海上船机协同训练，这是海监船配备直升机后的首次专项训练。直升机在“中国海监83”船停船漂泊和慢速、中速航行三种情况下，共完成船上起降12次，甲板系留5次，进出库1次。直升机在船上起飞降落技术要求高，危险性较大，参训人员探索了技术，积累了经验，为以后的船机协同执法监察打下了基础。
中国海监机构依据《中华人民共和国海域使用管理办法》及相关法律法规，海、陆、空相结合，采取日常巡查、专项执法、突击检查等方式，重点对围填海、渔业用海、涉海国家级自然保护区用海及海砂开采等活动开展检查，加强了对已批用项目的监管，打击了各类违法用海行为，维护了海域使用秩序。全年共对18229个用海项目实施检查36232次，发现违法、违规行为2436起，作出行政处罚1587件，罚款总额9479万元。
在发现的2436起违法行为中，非法占用海域的行为达82．8％，其中非法渔业用海、非法工矿用海和非法围海造地用海，分别占非法用海总数的48．4％、17．8％和14．5％。其他的违法用海行为还包括擅自改变海域用途、超批准期限使用海域、不按期交纳海域使用金等。
渔业用海是海域使用的主要类型，本年度加大了对渔业用海的行政执法力度，组织了养殖用海专项执法行动。全年共检查渔业用海项目13913个，比上一年增加了77．5％；累计检查23363次，比上一年增加了80．9％；发现违法行为1243起，作出行政处罚835件。
工矿用海执法检查以非法开采海砂为重点，各地分别组织专项执法行动，重点对胶州湾、珠江口等海域的采砂活动实施检查，严厉打击了违法采砂行为。全年共检查工矿用海项目1225个，比上一年增加了31．4％；发现违法行为394起，作出行政处罚276件。
非法围填海行为是今年海域使用执法检查的重点，各级海监机构集中力量查处了一批大案要案。全年共检查违法造地用海项目1002个，比上一年增加了60．3％，其中发现违法行为326起，作出行政处罚242件。交通运输、旅游娱乐、排污倾倒等其他类型用海项目累计检查2089个，发现违法行为473起，作出行政处罚234件。
去年，随着我国海洋经济的快速发展，用海需求迅速增长。各级海监机构加大执法检查力度，严厉打击非法用海行为，有效维护了用海者的合法权益，进一步增强全社会的依法用海意识，促进了海域使用项目申报率的提高、海域使用金征收率和征收额度的大幅度上升，保障了海域使用管理制度的贯彻和实施。
依据《中华人民共和国海洋环境保障法》和《中华人民共和国海洋倾废管理条例》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境等管理条例》等法律、法规，中国海监各级机构积极组织开展海洋工程项目、海洋倾废和海洋生态保护海洋环境执法工作，全年共检查各类工程项目1382个，累计检查7671次，发现违法行为648起，作出行政处罚389件。
海洋工程建设项目行政执法重点检查了渤海、东海、南海北部、莺歌海和北部湾海域的海洋石油勘探开发工程及其他海洋工程建设项目。全年共检查各类海洋工程项目357个；累计检查1649次，其中登检石油平台229次，登（随）船检查285次，海上监视检查88次，飞机空中监视169次，陆地监视878次；发现违法行为52起；作出行政处罚9件。3月中旬，在渤海溢油事件发生后，加大了对渤海海洋石油勘探开发环保工作的执法检查力度。重点检查了石油企业溢油应急计划落实，平台环保设备及运行、排海物质检验及排放和试油，运油等重要作业环节。制定了渤海海上石油平台巡航监视制度，对渤海海上石油平台进行空中、海上和陆岸监视，扩大巡航监视范围，提高登检频次。
2月22日，中国海监在巡监中发现渤海海域有大面积漂油后，迅速开展应急监视，组织现场取证、走访巡查、海上监视监测并进行调查。在随后的调查和检查中，登检巡视平台183座次，陆上巡视16万公里，调访单位108个，海监船航行19148．5海里，海监飞机飞行52架次，共采集各类样品1042个。
海洋倾废行政执法以渤海沿岸海域、长江口附近海域、南海广东近岸海域为重点区域，加强了对倾倒区的监视力度，提高了倾倒船登检频次，重点对倾倒作业单位持证倾倒和按证倾倒情况实施监督检查，共检查项目607个；累计检查2146次，其中登倾倒船检查1160次，随船检查31次，船舶飞机巡航检查561次，陆地检查394次；发现违法行为192起；作出行政处罚139件。
海洋生态保护行政执法以海洋自然保护区和海洋特别保护区为重点，通过陆地巡查、飞机监视、海上船舶检查等多种形式，组织开展了国家级海洋自然保护区专项执法行动。海洋生态保护全年共检查项目418个；累计检查3876次，其中陆地检查1917次，海上船舶检查1901次，空中飞机监视58次；发现违法行为404起；作出行政处罚241件。
“海盾”专项执法行动以查办重大海洋违法案件为特征。连续四年来，对未取得海域使用权擅自进行围填海的大型工程建设项目依法进行严厉打击，且查处力度逐年提高，对重大海洋违法行为保持了高压态势。“海盾2006”行动中，中国海监各海区总队、各沿海省（自治区、直辖市）总队通过航空执法、海上巡查和沿岸陆地排查，有效地提高了大面积违法围填海行为的发现率。查处的案件涉及滨海开发区、旅游娱乐基地、路桥设施、港口码头和泊位、电厂排污口、人工岛等大型海洋工程建设项目。本次行动共立案查处74起重大违法案件，比2005年增加近30％，决定罚款额7064万元，比上年增加约200％。“海盾”专项执法行动有力地促进了我国依法用海管理制度的实施，各类海洋开发利用活动的合法用海比例正在快速提升。
“海盾2006”专项执法行动还对海洋环境违法行为进行了查处，包括海洋工程未编制工程环境影响报告书擅自开工建设、开采海砂破坏海洋生态环境、无证倾废等违法行为。此类案件占“海盾2006”专项执法行动查处案件的19％。
我国海水养殖业使用海域的面积占全部实际用海面积的67％。为规范养殖用海秩序，中国海监总队组织开展了养殖用海专项执法工作；县级海监大队对养殖区的用海情况进行了执法检查，共检查17000余次；对非法用海较严重的区域实施了53次专项清理整顿行动，共查处违法案件851起，收缴罚款728万元。专项执法工作促进了我国养殖用海项目的海域使用确权率的提高和海水养殖行业的有序发展。
为加强涉海国家级自然保护区的海域使用管理工作，促进海洋生态保护，中国海监总队在2006年下半年组织开展了涉海国家级自然保护区专项执法活动。
专项执法行动对海洋、环保、林业、渔业行政主管部门管理的29个涉及用海的国家级自然保护区的用海情况进行了执法检查，推动保护区核心区的海域确权工作，保障核心区不被开发活动干扰，实现保护功能。
专项执法行动对其中10个由海洋部门管理的国家级海洋自然保护区中的各类违法活动，如：非法在保护区内捕捞、采集海洋生物、采石、挖沙、修筑设施、旅游活动等，依法进行了查处。
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