中国勇于承担节能减排清洁发展的国际义务(图)

　　9月9日，亚太经合组织(APEC)第十五次领导人非正式会议在澳大利亚悉尼闭幕。悉尼峰会的主题为“加强大家庭建设，共创可持续未来”，着重讨论了气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化、新成员等议题。因此，悉尼峰会是APEC发展史上的一次承前启后的会议。

　　APEC悉尼峰会要讨论的议题中，最紧迫、最有意义的是气候变化和清洁发展问题。原因有三：第一，气候迅速变暖和由此引起的自然灾害以及能源资源压力的增大，正威胁着亚太和全球的可持续发展。《京都议定书》的有效期到2012年届满，需要制订“后京都”时期应对气候变化的国际规则。第二，世界三大高能耗、高排放地区，亚太地区占两个，有害气体排放量约占世界的60%。因此，APEC实现节能减排和清洁发展，对实现全球的可持续发展具有深远的影响。第三，应对气候变化，需要APEC21个经济体的通力合作，必然会加强APEC成员的政治互信和社会各阶层的“亚太认同”意识，从而加强APEC的凝聚力，这是深化APEC区域经济一体化合作，最终实现贸易、投资自由化的根本保障。

　　9月8日，APEC悉尼峰会发表了应对气候变化的《悉尼宣言》，强调应对气候变化挑战需要国际社会所有成员的参与，同时又要尊重各经济体情况的不同和能力的差异，并在此基础上建立一个2012年后应对气候变化的国际安排。会议还达成了在2030年前将亚太地区能源强度在2005年的基础上至少降低25%的意向性目标。胡锦涛主席就应对气候变化和实现清洁发展问题提出了中国的四项主张，即：坚持合作应对；坚持可持续发展；坚持《联合国气候变化框架公约》的主导地位；坚持科技创新，加强研发和推广节能环保技术和低碳能源技术，提高共同应对气候变化的能力。胡锦涛主席还提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，搭建亚太地区各成员就森林恢复和管理开展经验交流、政策对话、人员培训等活动的平台，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。胡锦涛主席提出的这些主张和倡议，得到了与会APEC成员领导人的普遍欢迎，并在《悉尼宣言》中得到了反映和采纳。

　　中国是一个负责任的大国，节能减排、清洁发展是中国自身发展的需要，也是中国应该承担的国际义务。中国愿在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》框架下，按照“共同但有区别的责任”原则，积极参与实现APEC节能减排、清洁发展的全面合作。中国政府已采取有力措施，制定了在“十一五”期间实现单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。我们深信，一个实现了节能减排、清洁发展的APEC，必定是一个凝聚力大大加强、并实现可持续发展的APEC，这样一个健康、和谐的APEC，必定能实现贸易、投资自由化的茂物目标。

　　(作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如) (来源：人民日报海外版)