《瞭望》文章：消除反拐法律软肋

　　《瞭望》文章：消除反拐法律软肋

　　文/汤耀国

　　据报道，一个“反拐国家行动”正在准备之中，中国拟建立国家级的反对拐卖人口委员会，并将于今年年底前签署和出台首部《国家反对拐卖妇女和儿童行动计划》。

　　把人当作商品一样加以拐卖，是对公民人身权的严重侵犯，理应严惩。随着人口流动的加速，反拐工作更不容懈怠。中国政府长期坚持打击拐卖人口，近年来还加强了国际国内的合作，如参与由六国组成的联合国机构间大湄公河次区域反拐项目，在国内试点劳工输入省和输出省的跨省联动。此番再度重拳出击，打击拐卖人口工作有望开创新局。

　　按目前的体制和将要开展的计划，打击拐卖人口主要由以公安为核心的行政执法机构负责，其必要性不容置疑。但反拐国家行动，还不能缺少健全的法制保障，反观现行法律，存在着一些软肋亟待消除，它们突出体现在刑法中：

　　其一，拐卖对象问题。现行刑法只规定有拐卖妇女、儿童罪，不包括成年男性。1997年刑法修改时以拐卖妇女、儿童罪代替含义更广的拐卖人口罪，突出强调妇女、儿童权益保护理所当然，但成年男性的权益也不应牺牲，比如智障男子，在拐卖行为面前并不比一般妇女、儿童有更多自我保护能力。另如超过十四却不到十八岁的未成年人，也未受打击拐卖儿童罪的保护。

　　如果说当年此类问题并不多，但近年来拐卖成年男性尤其是智障者、少年做苦力的案件多有发生，以今年的山西黑砖窑案为例，法院认定有拐卖包括9名智障男性在内的诸多未成年人的事实，却无法以拐卖人口罪处罚。

　　其二，强迫劳动问题。公安部指出，以强迫体力劳动和色情服务为目的的人口拐卖现象，正在取代传统型的拐卖。但在刑法关于拐卖妇女、儿童罪的构成要件中，并不包括强迫劳动，意即对拐卖的处罚，并不会因强迫劳动而加重。

　　刑法规定的强迫职工劳动罪本身，也有两点可商榷。一是职工难以包括无正常劳动关系“黑工”在内，在山西黑砖窑案中的判决中，也就没有判处强迫职工劳动罪。二是量刑过轻。对强迫职工劳动罪的法定刑与非法拘禁罪基本相同，都是处三年以下有期徒刑等，且前者无加重规定。但事实上，强迫受害人作为、且为获利性的强迫劳动，带来的伤害一般要大大超过强迫受害人不作为的非法拘禁。

　　以上情形多属因形势之变而带来的难题，立法虽难有先见之明，但来者犹可追，应及时予以调整，方能使执法师出有名，司法罚之有据。□