肖义舜
新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上，法制宣传教育工作也面临新的任务和使命。法制宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会的决议，努力提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，为科学发展、社会和谐营造良好的社会法治环境。
要进一步提高认识。高层面的认识是产生高水平工作思路和高质量行动的重要基础。法制宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施的一项基础性工作，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，对于深入贯彻落实科学发展观，保障经济社会协调发展，推进依法治国方略实施，保障社会和谐稳定，维护社会公平正义，具有重要意义。
要进一步明确任务。把握好目标任务，是扎实有效推进工作的前提。要紧紧围绕中心，服务大局，坚持以人为本，服务群众。大力宣传宪法，大力宣传规范经济社会发展相关法律法规，大力宣传与群众生产生活密切相关法律法规，大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深化地方、部门行业和基层依法治理。围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的热点难点问题，开展多种形式的专项治理。通过深入的法制教育和法治实践，传播法律知识，弘扬法治理念，培育法治文化，推进依法治国。
要进一步抓住重点。抓住重点，推进一般，是重要的工作方法。普法的对象是一切有接受教育能力的公民，重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要切实抓好不同对象的法制宣传教育，一方面根据不同对象的特点，制定实施意见，实行分类指导，提高工作的针对性和实效性；另一方面发挥好重点对象学法用法工作的模范带头作用，推广重点对象普法的好经验好做法，促进全社会学法用法风尚的形成。
要进一步创新。创新是一个民族的灵魂，是一项事业发展的原动力。要创新工作理念，进一步深化以人为本、服务群众、弘扬法治精神、维护社会公平正义的理念；创新工作方式和载体，坚持传统方法与现代方式相结合，充分发挥广播、电视、报刊、网络等现代传媒的作用；坚持以案说法与法制文艺宣传教育相结合，充分发挥法制文艺潜移默化的教化作用；坚持日常教育与专题集中教育相结合，充分发挥“法律六进”活动和“12·4”全国法制宣传日的宣传教育作用。
要创新体制机制，制定各类普法重点对象普法的指导意见，逐步建立评估考核机制，完善评估考核体系；建立健全激励机制，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
要进一步加强理论研究。理论是行为的先导，也是普法工作深入推进的必然要求。要立足“五五”普法规划的全面贯彻，深入研究如何深化对普法重点内容和重点对象的法制宣传，提高法制宣传的针对性和实效性；深入研究和探索新形势下法制宣传教育的特点和规律，推进法制宣传教育工作的创新；深入研究法制宣传与法治实践相结合的有效载体和途径，促进多层次依法治理的深入开展；深入研究法治精神的内涵和本质特征，积极推进法治文化建设。要通过理论研究，为法制宣传教育提供有力的理论支持，使法制宣传教育工作更好地发挥职能作用，为推进依法治国，全面建设小康社会作出新的贡献。
(作者系司法部法制宣传司司长)
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