日本临时国会开幕 安倍背水一战可能辞职

　　冯武勇（新华社供本报特稿）

　　日本第168届临时国会10日开幕。临时国会的焦点是能否通过延长《反恐特别措施法》的相关法案。

　　日本首相安倍晋三9日表示，延长《反恐特别措施法》失败的话，他将辞职。本届国会将见证安倍背水一战。

　　安倍：如果法案失败，不会恋栈不走

　　出席亚太经合组织第十五次领导人非正式会议的安倍晋三9日在悉尼举行的记者会上说，他将向国会提交有关海上自卫队继续在印度洋开展燃油补给活动的法案，并努力使法案获得通过，而“为赢得理解，必须有赌上（首相）职位一搏的决心”。

　　有记者跟进问：“您提到"赌上职位"，是不是意味着，如果不能继续开展燃油补给，内阁将全体辞职？”

　　安倍回答说，他会尽心尽力完成职责。随后，他陷入沉默。主持人刚开口示意“下一个问题”时，安倍突然补充说，“当然，（如失败）我不会恋栈不走”。

　　日本国会2001年10月通过有效期为两年的《反恐特别措施法》。日本政府据此首次向海外派出自卫队，为在印度洋上活动的美英等国军舰提供燃料和后勤保障。日本国会于2003年、2005年和2006年三度延长该项法案。

　　今年11月1日，该法案将再次到期。但控制参议院的民主党等在野党已明确表态，反对延长法案。

　　自民党、在野党和日本舆论各有解读

　　对于安倍的“押注”说，自民党、在野党和日本舆论各有解读。

　　自民党高官强调，安倍只是在表明决心之大，并没到考虑内阁辞职的地步。自民党干事长麻生太郎10日说，应该把这番话“理解成表明日本的决心，即作为政府和执政党，必须全力满足国际社会的期待”。

　　但自民党出身的厚生劳动大臣舛添要一认为，“赌上职位”就是内阁全体辞职的意思，安倍的话已经很明确。

　　在野党则把安倍的表态视为“宣战书”。最大反对党民主党干事长鸠山由纪夫10日说，临时国会本该讨论何为真正意义上的“国际贡献”，但安倍把“国际贡献”当成影响政局的工具。他说，安倍此举不会动摇在野党反对《反恐特别措施法》的立场，还会促使他们把这届国会当成逼安倍下台的舞台。

　　社民党党首福岛瑞穗用“奇异”一词来形容安倍的做法。她说，安倍在参院败选后都没有提到辞职，现在突然冒出辞职说，“简直太奇异了”。

　　媒体则试图解读安倍的真实意图。日本《朝日新闻》认为，参院选举惨败后，安倍希望通过内阁改造，恢复凝聚力，但前农相远藤武彦因金钱丑闻辞职后，安倍政权已到再也输不起的地步。安倍把支援美军在印度洋的活动拔高到“国际承诺”的地步，实际上已把自己置于背水一战的境地，潜台词是：如果“国际承诺”都无法兑现，即使继续当首相，也什么都干不成。

　　《朝日新闻》说，通过这种姿态，安倍一方面试图用“国际责任”来动摇民主党的立场，一方面诉诸国民的“同情”，为自民党在众议院凭借三分之二多数强行通过法案寻求理解和支持。

　　政治分析人士：这是一种“危险的赌博”

　　日本政治分析人士认为，安倍试图效仿前任小泉纯一郎，以自身进退为赌注，来施压反对党，寻求民众支持，但这是一种“危险的赌博”。

　　政治评论家浅川博忠说，政治家在处于攻势的时候，以职位为赌注，确实能加大说话分量，但安倍现在处于守势，在缺乏其他政治斗争“劫材”的情况下，这种表态“有风险”。他的结论是安倍在“自掘坟墓”，“如果支持率继续下滑，（安倍）11月下台的可能性正在加大”。

　　另一分析人士伊藤淳夫（音译）则认为，安倍想祭出“胜负手”，但恐怕再次误读形势。民主党不仅不会妥协，其反对延长法案、进而逼安倍下台的决心反而加强；另一方面，安倍在参院选举后不辞职，这回再提进退问题未必能博取民众“同情”。

　　更有观察人士认为，安倍是在为可能的辞职寻找“台阶”，同时给反对党贴上“不负责任”的标签。日本上智大学政治学教授中野浩一（音译）说，这是日本的传统政治手法，为“光荣下台”找一个合适的“台阶”。

　　法案前景难以预测

　　安倍晋三10日下午在国会众议院全体会议上发表施政演说时再次“提醒”说，日本不应放弃对国际社会的责任，从印度洋撤回自卫队。

　　本届临时国会为期62天，11月10日闭幕。《反恐特别措施法》11月1日到期。这意味着，安倍必须在11月1日前促成国会通过延长案或替代法案。日本共同社报道，自民党倾向于提出新法案，以吸纳反对党的意见，缓和对立。但民主党称提出新法案是想“蒙混过关”，已明确反对制定新法。

　　在此情况下，安倍唯一的选择就是在参议院否决法案，重新打回众议院后，凭借绝对多数强行通过法案。但这里有一个时间问题。根据相关规定，众院通过并提交参院后，参院可以否决，也可以在60天内不审议或不作出决议，届时即以众院的决议为国会最终决议。因此，如果在野党充分利用“60天”的时限，把表决拖到11月1日之后，安倍政权将处于被动，只能先撤回在印度洋执行任务的自卫队。安倍的“国际承诺”也就不攻自破。

　　《每日新闻》说，自民党已经考虑到这一后果。他们提出新法案的目的之一就是在11月1日大限之后，《反恐特别措施法》失效的情况下，国会继续审议新法案，争取缩短中间的自卫队“停工空白期”。