科学制定"翻两番、三步走"奋斗目标 开栏的话 科学决策是事业成功的基石和前提。党的十六大以来，省委、省政府以高度的责任感和使命感，以及把握历史、驾驭全局、开辟未来的战略目光，出台了一项项推动河北科学发展的重大决策。
在党的十七大召开前夕，我们推出《决策时刻》这一栏目，力求通过认真总结党的十六大召开以来省委、省政府作出的重大决策，梳理我省五年来的发展脉络，以期对推进沿海经济社会发展强省建设有所借鉴和启迪。
回放2003年2月，省委六届三次全会审议并通过了《中共河北省委关于深入学习贯彻党的十六大精神加快改革发展若干重大问题的决定》，明确了我省全面建设小康社会“翻两番、三步走”的战略目标，将科学发展、社会和谐的理念植入广大干部群众心田，吹响了我省全面建设小康社会的嘹亮号角。
本报讯(记者史文通)怎么办、怎么干？五年前，十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，中共河北省委深刻把握河北发展的新要求和人民群众的迫切愿望，科学制定了《中共河北省委关于深入学习贯彻党的十六大精神加快改革发展若干重大问题的决定》，回答了这个重大的历史命题。
“这个《决定》确实让人振奋。”回忆当时的情景，时任省委研究室主任的扈双龙仍然无法平静。作为参与《决定》起草的人员之一，他对《决定》产生的时代背景和针对性认识深刻：“从当时的调查来看，全省人民一盼"快发展、快致富"，二盼"好领导、好干部"，《决定》可谓抓住了根本。”
现任省委、省政府决策咨询委员会副主任、省社科院首席专家的薛维君，也曾参与《决定》的起草工作。他回忆说：“《决定》的矛头直指当时经济社会发展面临的主要矛盾，毫不隐讳地指出"造成发展差距的根本原因是思想和体制上的障碍"，并进行了阐述。这就像锥子一样，扎中了河北的要害。”
回顾历史，便可更深刻地理解他们当时的感受
2002年的中国，千帆竞发，百舸争流。经过改革开放后20多年的奋斗，我省人民生活虽然总体上已达到了小康水平，但横向比较，发展的步伐还不快、质量还不高。且面对沿海发达地区领先发展、中西部地区加速发展的局面，河北面对着与先进省份差距拉大的趋势。
影响河北发展的障碍在哪里？河北如何才能发展得更好更快一些？2002年11月底，《决定》起草伊始，省委就明确强调：要围绕贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的目标，认真审视河北的工作，突出针对性、可操作性，使之"管事顶用、解决问题"。
经全会审议通过的《决定》，科学回答了河北怎么办、怎么干的问题。
"我省拥有发展的独特优势，应该也能够发展得更好更快一些。"《决定》的这一判断，让人们眼前一亮。
在此基础上，《决定》提出打破"小富即安、小进即满"的思维惯性，以"翻两番、三步走"的宏伟目标激励人们前进！
这样的目标能不能实现？扈双龙说，当时人们确实存在一些疑虑。但省委考虑，我省全面建设小康社会的目标应与十六大确定的目标相统一，把发展目标和中长期规划相结合。况且根据当时省统计局对经济增长趋势的预测，保持一定的增长速度，即可如期甚至提前实现两个翻番。
瓶颈不除，更好更快发展难求。《决定》着眼于科学发展、和谐发展，针对当时影响我省改革发展的突出问题，明确了四大主体战略和近期要采取的十个方面主要举措。其中着眼于统筹城乡发展，把城镇化战略增加为主体战略之一；统筹经济社会发展，提出"建设文化大省"、健全社会保障体系……
科学决策凝聚人心，宏伟目标催人奋进！革命老区平山这几年的发展可谓是全省的缩影：几年来，该县坚定不移地推动思想解放，优环境、抓项目，2006年，全县完成财政收入8.66亿元，比2002年翻了两番多。
"党的十六大以来的五年，是我省发展最好最快的时期之一，人民群众得到了更多实惠。"薛维君感慨地说。有关数据表明，5年来，全省国内生产总值以年均12.8%的速度增长，高于全国平均增速；全部财政收入年均增长22.4%；2006年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2002年增长54.3%和41.6%；在2004年提前实现"翻两番、三步走"第一步战略目标的基础上，按2000年可比价格，第一个翻番将于今年胜利实现。
专家点评 迎头赶上的巨大原动力 河北的优势很多、条件很好，为什么一度发展的速度和质量不如其他一些沿海地区？我想这里既有客观原因，也有主观原因，总体上主观大于客观。一个地区的发展，归根到底取决于思想观念和干部作风、发展战略和发展策略等方面。
作为河北全面建设小康社会的动员令，《决定》着眼于科学发展、社会和谐，联系实际深入剖析影响发展的深层次原因，进一步明晰了发展路径：唱响“树讲求”的主旋律，抓住党的建设这个根本；倡导思想解放、推动改革开放，顺应了解放和发展生产力的要求；战略体系和发展策略(措施)的完善既符合发展的大势，又切中要害、切实可行，可谓高屋建瓴、纲举目张。这就奠定了十六大以来河北加快发展的思想和工作基础，为在新的历史阶段迎头赶上提供了巨大原动力。
国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、研究员 肖金成
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