创新的魅力
——来自中铁十四局集团宜万铁路9标段工地的报告
中铁十四局集团承建的宜万铁路堡镇隧道左、右线进口全景。
中铁十四局集团董事长、党委书记韩风险(右)在指挥长张浚厚的陪同下,在堡镇隧道掌子面检查工作。
中铁十四局集团总经理杨有诗(左)在指挥长张浚厚的陪同下,在堡镇隧道掌子面检查指导工作。
鲜花与掌声的背后
全长377.128公里的宜(昌)万(州)铁路,开工建设三年多来,因其“集西南山区铁路建设风险之大成”而全国瞩目。
作为全线二十家参建单位之一,中铁十四局集团承建的宜万铁路第9标段全长7.3公里,其中堡镇隧道11599米,包括进口左洞5841米,右洞5618米,桥梁6座535.26米,涵洞9座合计418.32米,短隧道7座合计1168米,路基填挖方26万立方米。
工程于2004年9月8日正式开工。
三年多来,在建设单位、设计单位、监理单位以及沿线地方各级政府的领导、支持、帮助下,中铁十四局集团承建的9标段在宜万铁路全线可以说是“鲜花与掌声不断”。
在武汉铁路局宜万铁路总指挥部先后进行的3次质量信誉评价中,中铁十四局集团宜万铁路9标段分别名列第四、第三和第一。
2006年5月1日,武汉局党委书记张友松在宜万铁路总指挥长张生学的陪同下到堡镇隧道进口检查,对中铁十四局集团宜万铁路9标段的各项工作给予高度评价。
2006年7月13日、11月29日,北京奥希斯环保有限公司和亚洲银行分别到工地检查环保水保,对中铁十四局集团宜万铁路9标段环保水保工作表示首肯。
2006年8月6日,宜万铁路总指挥部召开安全质量工作会议,中铁十四局集团宜万铁路9标段指挥长张浚厚介绍了经验。
2006年8月10日,铁道部领导率有关部门负责同志来中铁十四局集团宜万铁路9标段工地检查,对中铁十四局集团承建的宜万铁路9标段堡镇隧道安全质量工作给予了充分肯定。
2006年10月2日,武汉铁路局召开全局建设单位工程质量现场会,中铁十四局集团宜万铁路9标段指挥长张浚厚,作为宜万铁路施工单位代表在会上介绍了经验。
2006年11月26日,国资委、国家安全生产监督管理总局对工总、建总两大系统施工单位进行检查后,认为中铁十四局集团9标段堡镇隧道进口施工管理较为规范,施工组织有序,各项安全措施到位,洞内水、电、风管路布设合理,初级支护和二次衬砌及时,实体质量、安全质量和文明施工较好。
2006年度,中铁十四局集团宜万铁路指挥部被山东省总工会、山东省安全生产监督管理局评为“安康杯”组织优胜单位。
2006年度,中铁十四局集团宜万铁路指挥部被武汉铁路局授予武汉铁路局基本建设优秀项目部;被宜万铁路总指挥部评为2006年度宜万铁路建设先进单位。指挥长张浚厚分别被武汉铁路局、武汉铁路局宜万铁路总指挥部评为优秀项目经理。
2006年度,中铁十四局集团宜万铁路9标段被中华全国铁路总工会授予“火车头奖杯”。
武汉铁路局宜万铁路建设总指挥部负责同志称赞:宜万铁路9标段是武汉铁路局隧道安全质量管理的一面旗帜。
截至2007年9月1日,中铁十四局集团宜万铁路9标段已完成投资的85%,重难点工程全部突破,工期与质量都在有序可控之中。
中铁十四局集团宜万铁路指挥部认为:三年来取得的成绩,外因是建设单位、设计单位、监理单位和各级政府正确领导、全力支持帮助的结果;内因是中铁十四局集团公司管理决策正确,工地指挥部坚持贯彻管理创新的成果。
面对鲜花与掌声,中铁十四局集团宜万铁路的建设者们不会忘记:从进场布点,到重点难点工程的攻克,从环保水保措施的落实,到完善优化施工方案,作为建设单位的武汉铁路局、武汉铁路局宜万铁路建设总指挥部,都给予正确的指导和及时的帮助。武汉铁路局原局长安路生、现任局长余卓民、副局长武勇等领导多次深入施工现场检查指导工作,武汉局党委书记张友松在节日期间慰问坚持施工的职工,宜万铁路建设总指挥部指挥长张生学,多次深入堡镇隧道具体指导施工生产。
中铁十四局集团公司董事长、党委书记韩风险,总经理杨有诗,党委副书记陈保京、戴绍勋,副总经理白福音、李景元、曹希彬,工会主席顾中久,总工程师刘运平,总会计师于立中等领导同志,曾相继到工地检查指导工作,帮助解决各种困难和问题。
作为当地三级党政领导机关,宜昌市委市政府、长阳县县委县政府、贺家坪镇党委政府,都对宜万铁路9标段建设给予全力支持。长阳县领导热情地为施工排忧解难,在征地拆迁工作中,做了大量细致具体的工作,县支铁办被誉为“铁路职工之家”。贺家坪镇党政、支铁办领导,开工初期几乎天天盯在施工现场,做深入细致的思想政治工作,动员村民大力支持宜万铁路9标段的建设。
设计单位铁四院的有关同志不辞辛劳,多次来现场解决施工中的难题,遇到困难地段时,在洞内研究解决方案一蹲就是几个小时;有时为了获得关键数据,在掌子面工作到深夜;有时施工单位打个电话,他们就在第一时间赶到现场解决难题。监理单位铁诚公司的监理人员,与9标段的建设者们可以说是同甘共苦,24小时旁站监理;总监理工程师葛强严格监理,热情服务,对保证施工质量起到了关键作用。管理创新求科学
中铁十四局集团宜万铁路指挥部一班人,深刻而清醒地认识到:目前,国内外工程项目管理理论纷繁复杂,而这些理论必须与一个项目的实际情况相结合,才能取得科学、实用的效果。
那么,宜万铁路9标段的实际是什么呢?与之相匹配的项目管理又该如何设计呢?
工程十分庞大,工期十分紧张,安全隐患极多,质量要求极高,成本压力极大,传统的项目管理难以适应。怎么办?出路只有一个:指挥部管理制度创新。
中铁十四局集团宜万铁路指挥部一班人认为,制度是管理的依据,为了优质高效地建设宜万铁路,必须使指挥部的工作及日常管理制度化、科学化、民主化、程序化、规范化,重大决策实行集体领导、分工负责的制度。这套制度应该体现制度管理、民主管理、量化管理、按劳分配的精神,让制度管人,而不是靠人治。
中铁十四局集团宜万铁路指挥部有一套完整的项目管理办法,从日常管理到责任成本管理共20项,涵盖了项目管理的全部内容,并且随着项目管理的动态变化同步更新,至今使用的已经是第四版。可以说,项目部所有的工作,无论大小,都能从管理办法中找到与之相对应的条款。
———集体领导,分工负责。中铁十四局集团宜万铁路指挥部严格实行集体领导,分工负责制,重大事项集体研究,日常工作分工负责,副经理及各业务部门负责人有职有权,责权利高度统一。众所周知,工程指挥部的三大权力是验工计价权、拨款权、奖罚权,这些权力在中铁十四局集团宜万铁路指挥部被制度化、科学化、民主化了。具体讲就是,在验工、计价、拨款上,完全由集体决策。程序是先由各相关部门会签,每个部门都有否决权和建议权,最后再由分管领导、主管领导签字才能生效,避免了超计价、超拨款和个人说了算的现象,各业务部门真正是有职有权。“三重一大”全部由集体讨论决定。
———量化考核,操作性强。在中铁十四局集团宜万铁路指挥部,无论是技术管理岗位还是党群管理岗位,工作好坏、奖励处罚全部由相关数据说了算,真正实现了让制度说话,让数字说话。如对项目部管理人员的考核,已经全部分项数据化,每项工作都有明确的数字指标,并与奖励挂钩,每月考核,奖惩严明。
工程地质复杂,环境恶劣,技术难度大。宜万铁路9标段位于鄂西山区,山高谷深,地质复杂,曾被专家视为中国铁路建设的禁区。
堡镇隧道全长11公里,为宜万铁路第二长隧,是全线七个控制性工程之一,独头掘进最大距离5800多米。它是国内罕见的、宜万铁路隧道中惟一的一座高地应力软岩大变形隧道,施工组织极其困难、技术难度极大,施工过程中存在着极大的风险。
堡镇隧道洞口场地狭窄,并且跨越丹水河,洞口与既有地面高差大,而且地下又有通信光缆、天然气管道、超高压线路的干扰,临时设施布置相当困难。
针对上述工程特点难点,中铁十四局集团宜万铁路指挥部组织下属两个项目部,请有关院校的专家教授共同来工地调研,进行施工组织方案比选。之后,指挥部一班人与建设单位、设计单位、监理单位及时沟通,提出若干合理化建议,使施工组织管理达到了预期效果。
针对堡镇隧道进口实际情况,在指挥长张浚厚、原总工程师张焕成的带领下,局指挥部全面考察调研,进行桥梁、圆管涵和盖板涵方案比选、优化,统筹考虑了交通、环保、安全、成本等多方面的因素,在一个月内组织完成了洞口长56米的盖板涵和丹水河内长36米的临时交通涵,为临时工程的全面展开奠定了基础,而且利用10余万方的弃碴,减少远运,节省了部分费用。
气候恶劣、电力紧张、地材短缺。鄂西山区气候异常恶劣,雨季长,冬季冰雪期长,而且宜昌地区虽毗邻三峡电厂却电力紧张,同时,宜昌地区砂石料等地材短缺。
指挥部一班人反复研究后决定,购买柴油发电设备,以备停电时自己发电,保证施工生产。由于堡镇隧道围岩属泥质页岩,无任何利用价值,施工用砂石料供应成了难点,当地供应商供应的砂石料,价高、亏吨,且大雪封山后停止供应,对保证施工造成了极大困难。
于是,指挥部又经过艰苦的谈判,购买了一座石山和相关加工设备,自己生产砂石料等地材,既补充了地材不足,又平抑了地材价格。开工初期,2004年冬季下大雪之后的砂石料每立方米价格曾高达105元,后来基本稳定在50元上下。实践证明,此举对保证施工需要、平抑地材价格效果明显。
工期紧张,独头通风距离过长,出碴运距过长。9标段工期异常紧张,如果施工管理不当,很容易成为全线铺轨的“拦路虎”。左线右线均为5000米以上的独头通风,组织不好将影响快速施工,出碴有轨运输方案必须优化。
指挥部一班人经反复论证,对施工组织管理进行反复优化,最后决定:
———采用快速的钻爆施工技术和运碴出碴方案,加快掘进进度。钻爆技术强调断面测量、炮眼定位、装药起爆各工序缩短时间和各工序的衔接。爆破采用光面爆破技术,不同地质地段采取少扰动围岩的弱震爆破技术,减少超欠挖。
———堡镇隧道施工采用“单洞双线上下行运输方式”,加快材料运输速度,配备德国产312装碴机装碴、18立方梭式矿车搭接编组,形成装碴列车运碴,电瓶机车牵引,重载重轨运输方法。保证一次爆破最大碴量一次装足,压缩了出碴时间;在洞外设卸碴栈桥和转碴场,采用大型装运机械将弃碴运至指定弃碴场。
———配置优良的通风机械,选择最佳的通风方案。加强通风效果,减少通风时间,保证每循环时间最短;施工通风根据不同阶段采用不同方式,分阶段通风:第一阶段采用压入式通风,第二阶段采用混合式通风,第三阶段采用巷道式通风,并设三道水幕降尘设施净化空气,保证了通风效果,满足了人员、机械设备作业要求及员工健康要求。
———特别值得圈点的是创立了“工序标准作业时间管理”方案并实施。就是从时间上把各道工序量化,确定进度指标;施工中采用先进的项目计划管理软件,对各个工序的实际进度进行跟踪分析,为下一步的施工决策提供数据依据。实施中不断优化施工计划,做到更实际、更科学的施工,对本工程项目进行动态控制。当发生局部工期滞后时,及时进行劳、财、机等施工资源的调整,采取措施保证工期。这个方案被业内专家认为,具有一定的科技含量和推广价值,它一是解决了机械设备的优化配置;二是解决了人与机械的优化配置;三是优化了平行作业方案;四是激发了工人的劳动热情;五是促进了施工方法的改进和创新,缩短了作业时间。科技创新求务实
人类改造自然、征服自然的前提是弄懂自然。指挥部一班人反复研究论证堡镇隧道的自然规律,认识到堡镇隧道的主要重、难点是:高地应力作用下软岩隧道大变形。
在山岭深埋隧道设计施工中,一般只考虑与埋深无关的松弛压力,但在高地应力作用下的软弱围岩中隧道土压除有松弛压力外,还有软岩特有的因隧道开挖及其后随时间使隧道断面逐渐缩小的“蠕变压力”。
堡镇隧道为软岩隧道,围岩级别为Ⅳ、Ⅴ级,岩性主要为粉砂质页岩、泥质页岩,呈灰黑色,多软弱泥质夹层带,白色云母夹层,强度极低;大部分页岩呈薄层状,分层清晰,强度很低,遇水膨胀。隧道地质灾害严重,软岩高地应力大变形长距离存在,顺层偏压,有光滑顺层面,节理、层理发育、切割严重,围岩整体性很差,爆破后滑坍、掉块严重,凡专家预测的不良复杂地质均已出现。
指挥部一班人认为,打退堡镇隧道这个“拦路虎”的方法,是将世界先进的隧道掘进理论与堡镇隧道的实际相结合,舍此别无他法。于是,他们联合国内有关科研院所及有关高校,共同开展《高地应力顺层偏压软岩隧道综合施工技术研究》。经三年多的努力,已完成《技术报告》。报告分“国内外研究现状和主要研究内容”、“顺层偏压地层隧道施工力学行为分析”、“高地应力顺层偏压隧道施工力学行为分析”、“高地应力顺层偏压软岩长大隧道综合施工技术”、“监控测量在堡镇隧道中的应用研究”、“主要研究成果及技术水平”等章节。
科技创新的一个重要方面是工艺创新,施工工艺必须要落实到工作面,工艺不创新就没有出路,沿用以往传统的施工方法,将难以满足宜万铁路建设对质量和进度要求。于是,张浚厚召集指挥部各部门负责人研究,修订完善了《技术创新管理办法》。对工程技术人员、尤其是作业层管理人员,分配了10个技术与管理创新课题,并对采纳或发表的给予重奖。
在创新政策的引导鼓励下,一大批先进的管理方法和施工方法被开发出来,在施工生产中得到应用,收到了良好的效果。比较突出的有以下三个典型的工艺创新。
超前地质预报。堡镇隧道进口左线右线采用监控测量、地质素描相结合的综合预报法。综合超前地质预报包括以下方法:掌子面地质素描,监控测量,应力应变测试以及常规地质综合分析等,通过掌子面素描确定节理面的走向和倾向,通过监控测量数据反分析地应力值,从而判定围岩的地质状况。同时,利用右线平导开挖揭露的围岩地质情况,准确地预测左线隧道相应地段的工程地质及水文地质条件,在施工过程中采用相应的处理措施,确保施工安全。
三台阶五步开挖同时起爆法。隧道开挖高度达10.66米,为保证施工安全,开挖后及时支护,根据设计支护结构特点以及操作方便采用三台阶施工,上台阶开挖一榀钢拱架、支护一榀;地质变化时,必须减少每循环的掘进进尺;为保证施工安全,减少拱顶沉降和断面收敛,二、三台阶采用左右分部开挖,且严禁左右侧对开,两侧交错施工距离控制在2—3米范围内,台阶马口长度原则上按照一榀一支一喷,最大长度不超过3米,并根据围岩情况及时调整增大错开距离;缩短台阶长度,控制在5米左右范围。同时,为提高工作效率,减少对围堰的扰动,采用同时起爆法。
支墩式栈桥抗干扰仰拱施工法。高地应力地段根据围岩及监控测量情况,及时施做仰拱及矮边墙,以早日形成闭合环。仰拱混凝土施工开发利用了“支墩式栈桥抗干扰仰拱施工法”,做到了仰拱全断面施做,避免了纵向施工缝,保证了仰拱的整体性。堡镇隧道在无轨、有轨运输条件下,进行仰拱全幅施工,采用以下方法:对于无轨运输,采用单跨钢便梁式仰拱栈桥施工,在仰拱施工区段搭设仰拱栈桥,在栈桥上铺设轨道,使洞内出碴运输和仰拱施工互不影响;对于有轨运输,采用多跨支墩轨道是仰拱栈桥“支墩式栈桥抗干扰仰拱施工法”施工,先将轨道拨向一侧,开挖另一侧仰拱,每隔3—5米浇筑一砼支墩,长度不超过25米,并在支墩上扣轨架设加强轨道,然后开挖另外一侧,最后全幅灌注仰拱。活动创新求和谐
中铁十四局集团宜万铁路指挥部一班人有一个共识:如今是建设和谐社会,作为大型国企,必须以国家利益为重,社会效益重于企业效益,企业的一切经营行为都必须以建设和谐社会为前提。不弄清这个国情,企业就会走弯路。尤其是在大型工程施工中,在国家利益、企业利益和驻地群众利益之间,要寻找一个和谐的“共赢点”,为企业的安全生产构建一个和谐的外部生产环境,否则施工生产无法展开。施工企业破坏了环保水保,你的施工就无法正常进行,政府和群众就会找你算账;你损害了驻地群众的利益,群众同样也会找你算账,施工生产同样无法进行。这个道理非常简单,但在实践中做好却很不容易。
按照这个思路,指挥部行政、党务、工会领导同志一起,在路地共建精神文明的活动中进行创新,收到了理想的预期效果。
开工初期,需要修一条1.7公里的施工便道。指挥部一班人研究决定,把施工需要和兼顾群众利益相结合,将施工便道升格为永久性乡间公路。三年来,这条1.7公里长的永临结合的乡间公路,既满足了施工生产的需要,又改善了当地村民的交通条件。村民高兴地说:“十四局的人想得周到,做得实在,过去进山、出山靠背篓,如今汽车可以开进自家院。”
根据施工需要,中铁十四局集团需投资30万元在丹水河上建一座军用施工便桥,工程完工后拆除。指挥部一班人实地考察后,得知地方政府和群众也计划在此处建设一座永久性的涵桥。能不能将企业利益与地方利益结合起来呢?他们反复论证后决定,按照满足百年一遇洪水的标准,投资近百万元,修建了一座宽6米、高5米、长36米、过水断面30立方米的永久性涵桥,被当地村民称为“民族团结桥”。
有人说,中铁十四局亏了。指挥长张浚厚却认为,不存在谁吃亏的问题,因为地方政府和驻地群众将对中铁十四局的感谢,转化为支铁的实际行动,为中铁十四局的施工生产营造了和谐的外部环境,这是用多少金钱也买不来的。中铁十四局集团在当地第一个完成了征地拆迁任务,进而形成快速施工生产能力,就是一个完美的证明。
在活动创新方面,中铁十四局集团还有一个得意之笔,在当地被传为佳话。2004年,中铁十四局集团进驻施工驻地长阳县贺家坪镇后,指挥部需要一个办公场所。方案有两个:一是租赁老乡的房子;二是在当地自建办公楼。前者投资少、见效快,可立即进入办公状态,但租金只能富足一家百姓,而且四至五年的租金也近五六十万元;后者投资大、工期长,但能给地方政府留下一笔优良资产。指挥部一班人权衡利弊,与地方政府洽商,采取地方政府出地皮,中铁十四局出资金的方案,合作共建指挥部办公楼,待铁路竣工后无偿交给地方政府使用。2004年12月,投资50多万元的办公楼顺利建成,不但解决了施工期间的办公需要,将来也为地方政府留下一笔优良的资产,同时又加深了企业与当地政府的感情,收到了一举多得的效果。
事后有人说,中铁十四局集团宜万铁路指挥部一班人都称得上是“精算师”。指挥长张浚厚却说,能实现“共赢”,是因为我们指挥部一班人增强了了解社会、认识社会、贡献社会、服务社会的意识,认识到建好宜万铁路是从中央到地方,从政府到企业参建各方共同努力才能实现的大事,只有社会各方团结一致才能取得成功。作风创新求公廉
凡是到过中铁十四局集团宜万铁路指挥部的人,无论是来检查工作的各级领导、相关协作单位的同志,还是所属项目部的员工、短期来工地探亲的家属,都有一种强烈的感觉:中铁十四局集团宜万铁路指挥部班子是个团结务实的领导集体,指挥部是个清正廉洁、以人为本的团队。在这个团队里,人人有施展才能的机会和舞台,以人为本的理念随处可以体现。
在班子建设上,由于有完善科学的制度及可操作性的办法作保证,班子的整体功能和集体作用得到了充分发挥,勤政务实、团结协作的作风在班子成员身上得到了充分展示。
指挥部原党工委书记刘成高,是位参加工作多年的老同志,他处处维护班子的团结,十分注意发挥班子成员每位同志的积极性。原总工程师张焕成,工作任劳任怨,是科技创新的带头人。施工组织方案的编制、科研攻关的立项、相关技术变更的设计,张焕成可以说是尽心尽力,认真负责,发挥了不可替代的作用。党工委副书记兼综合办公室主任许泽明,负责与地方政府协调及征地拆迁工作,为了国家的重点工程建设,他真是磨破了嘴,跑断了腿,既维护了国家利益,又保障了群众权益,使两者高度统一,受到了驻地群众和员工的好评。安全长侯金川工作方法既科学又实际,既坚持原则,又以人为本,在安全上他罚了款还让人心服口服,工作真是做到了家。现任总工程师孙伟亮勤奋好学、工作踏实,既抓施工生产,又抓科研攻关,两手都很硬。副指挥长张广宪作风朴实,待人诚恳,在基层项目部抓工序时间管理,一蹲就是两个月,使施工进度成倍增长。副指挥长赵凤山认真研究市场材料价格走向,一进场就果断从市场上以较低的价格购买了足量的有轨运输用的轨料、发电用柴油,对控制成本作出了贡献。总会计师宋宝玉在资金十分紧张的情况下,合理调配,千方百计保证施工生产的需要;他还指导下属两个项目部实行责任成本管理,节支降耗;在劳务工工资发放中,他执行政策,满腔热情,监督下属两项目部把工资直接发放到每个劳务工手中。工委主任郭西森除做好本职工作外,主动要求深入现场担任安全督察,工作干得有声有色。
在中铁十四局集团宜万铁路指挥部内外,还洋溢着一种清正的生活作风。在对外招待上,除特殊情况外,原则上都安排在指挥部餐厅,既卫生节俭,又热诚融洽,受到广泛好评。指挥部严格规定指挥部内部人之间不准互相宴请,更不准接受下属项目部人员的宴请,使内部人与人之间的关系健康向上,脱俗清雅。尤其受到广大家属赞誉的是,指挥部严格禁止员工涉足歌舞厅、洗浴等场所,使员工精神愉悦,精力充沛。
在宜万铁路建设工地,中铁十四局集团宜万铁路指挥部以管理严厉著称;同时又以处处以人为本被传为美谈。对员工,他们政治上关心,在提拔任用、表彰奖励、入团入党上,许多同志都深深体会到了指挥部一班人的认真负责和良苦用心。在生活上,局指挥部领导更是体贴入微、无微不至。他们给每人分一间宽阔明亮的办公房兼卧室,设有卫生间,统一配发双人床、空调、热水器、电视机、座机电话,家属探亲休假感到非常方便。指挥部还郑重邀请家属来工地探亲,孩子来工地休假,并且来时有车接,走时有人送。指挥部领导认为,员工们因工作太忙不能正常休假,要给他们以情感上的关怀。指挥部员工不论什么时候从工地回来,都能在指挥部餐厅吃到可口的热饭热菜。每周六全体员工聚餐,指挥部领导与大家举杯共饮,其乐融融。
对下属两个项目部及劳务队,指挥部也同样处处体现人文关怀。进场初期,指挥部坚持“高起点、高标准,建设舒适的生活环境”的安家原则。一是为职工购置优质的活动板房,建造职工多功能室,给职工配发床上用品等必要的生活用品。二是为职工配齐安全防护用品、工作服以及必要的文化娱乐设施。三是食堂每周给职工调剂伙食花样,每个职工都能随时吃上可口饭菜。中铁十四局集团公司工会主席顾中久,在看到他们的建家建线情况后兴奋地说:“你们的建家建线工作很有特色,走出了自己的路子,你们的经验值得推广”。