如何加强金融监管保障金融安全

　　问：在现代社会，国家安全与金融安全密切相关，我们对金融安全比较关心，请谈谈：如何加强金融监管，保障金融安全？

　　广州军区某高炮团士官　巫雄辉

　　答：胡总书记8月28日在主持中央政治局集体学习时强调，金融越发展，越要加强监管。要坚持把金融监管作为金融工作的重中之重，加快金融法制建设，加快构建金融安全网。这一重要论述抓住了做好金融工作的关键。

　　金融是现代经济的核心。随着我国经济持续快速发展和工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，金融日益广泛地影响着我国经济社会生活的各个方面，金融也与人民群众切身利益息息相关，广大群众的金融意识逐步增强，股票、基金等金融产品已经逐步融入百姓生活。在金融对经济社会发展的作用越来越重要、国内外金融市场联系和相互影响越来越密切的形势下，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护国家经济安全、促进社会和谐的重要保障，越来越成为关系全局的重大问题。

　　加强金融监管，防范金融风险，保持金融稳定，是顺利推进金融改革和发展的基础，是贯彻执行国家宏观调控政策的必然要求。政府有关部门要求，银行、证券、保险等监管机构要依法履行监管职责，充实监管力量，转变监管理念，切实把工作重心从审批事务转移到对金融企业和金融市场的监管上来。

　　一是牢固树立发展、稳定、创新的思想。坚持以监管促发展，通过监管促进金融业的健康发展，进而支持经济的稳步发展；坚持以监管保稳定，通过监管确保金融业稳定、公众稳定、社会稳定和国家稳定，确保公众利益不受损害；坚持以监管促创新，在监管工作中积极支持金融业开拓创新，促进与社会主义市场经济体制相适应的新的金融企业机制的建立。

　　二是通过金融监管制度创新提高监管水平。目前我国金融监管制度存在监管行为扭曲、监管主体独立性差、监管中的行政干预明显等问题。应改革现有的监管制度，实现监管手段和方式由直接干预向间接调控、由人治向法制的转变，加快金融立法，将金融活动纳入法制的轨道。通过监管制度创新，有效防范金融风险累积，保证金融体系高效稳健运行。

　　三是落实金融监管责任制，健全金融监管体系。根据我国金融调控和金融稳定的现实需要，合理确定金融监管部门的职能定位，根据权责一致原则，界定金融监管职责分工，尽快建立由人民银行、财政部和监管机构组成的金融监管协调机制，解决监管主体混乱的问题，理顺监管机构之间的关系，处理好金融监管中的一些重大问题。

　　四是监管措施多元化、现代化。金融工具一般是通过对利率和货币供给量的调节来实现特定的政策目标。可以通过直接信用控制措施和间接信用控制等措施，有效实现金融监管的宏观目标，创造有利于金融稳定的外部环境。

　　五是建立金融安全预警系统。科学评估金融系统内部和外部存在的风险，为金融监管部门实施监管及金融机构内部经营管理提供科学的决策依据。

　　信息工程大学人文社科系副教授　郭萍