“遏制网络赌博的高发势头，需要从多方面入手。”一位社会学专家说，彻底铲除赌博，除了完善立法及执法机关加大打击力度外，国家也可以丰富彩票的形式，提高回报率，以吸引更多的人去购买。
中国人民公安大学教授莫开勤认为，我国在采取技术防范和司法打击等措施的同时，应从以下几个方面尽快完善有关法律法规的规定：
对网络赌博的标准，网络赌博的范围，网络赌博的赌资形式，网络赌博与网络游戏的区别，网络赌博的营利目的、聚众、开设赌场、以赌博为业的认定等作出明确规定。
在证据制度方面，应该增补电子证据作为新的证据种类，同时制定保存和保护电子证据的相关制度，明确网络赌博的证据收集标准，为侦查和惩治网络赌博提供诉讼上的保障。在刑事管辖方面，应该对包括网络赌博在内的网络犯罪确定不同于传统犯罪的管辖原则，以及时高效地处理网络赌博案件。
可以考虑修改赌博罪的法定刑，增加一个法定刑幅度，如情节严重的，可处3年以上7年以下有期徒刑。也可以考虑对普通赌博犯罪的法定刑保持不变，而对网络赌博规定重于普通赌博的上述法定刑幅度。
对于网络赌博，事后打击仅仅是治标，事前预防才是治本。对此，应该通过立法对网络管理者、经营者、服务者的职责作出较为明确、完备的规定，以加强日常的网络管理，预防减少网络赌博的发生。例如，通信主管部门应该完善对互联网运营服务单位的监管措施，及时发现和封堵赌博网站，查处为赌博网站提供电信服务的运营商；银行部门应该建立健全异常交易信息监测机制，加强银行卡管理，切断赌博网站收费渠道；网络服务商应该加强网站管理，禁止提供赌博站点的接入服务。
同时，还应建立国际合作机制，包括建立和完善与境外的司法协助和引渡制度，加强与各国或地区的协作；与各国就网络赌博问题进行协商，以期在实体标准、刑事管辖等方面达成共识，为国际社会合力打击网络赌博创造条件。
（霍仕明 张国强）
(责任编辑：陈国栋)
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