国际观察:普京解散俄政府为大选铺路

　　新华网莫斯科9月13日电(记者卢敬利) 俄罗斯总统普京12日在克里姆林宫接受了俄总理弗拉德科夫及其政府的辞职请求，本届俄政府为期3年零4个月的执政历程宣告结束。目前，普京已向国家杜马（议会下院）提出由俄联邦金融监察局局长祖布科夫担任总理。尽管新总理人选还有待国家杜马讨论后决定，但此间舆论普遍认为，祖布科夫出任总理已无悬念。

　　分析人士指出，此次人事更迭反映了俄罗斯领导人正在为今年年底举行议会选举和明年3月举行总统选举做准备。

　　弗拉德科夫受表彰

　　普京12日会见弗拉德科夫时高度评价了本届政府所做的工作。他说：“近几年来，俄联邦政府在您的领导下，做了大量的工作，取得了重要的积极成果。国内生产总值保持良好的增长势头，通货膨胀率降低，人民实际收入增加、生活水平提高，重大的社会项目开始实施。”为了表彰弗拉德科夫担任总理期间所做出的贡献，普京签署命令，授予他“祖国功勋”一级勋章。

　　俄著名电视节目主持人舍甫琴科评论说，弗拉德科夫政府是俄罗斯15年来“最积极和最稳定”的政府。评论家达尼林表示，本届政府很好地履行了自己的职责，是这些年来“最职业化”的政府。

　　俄民众对弗拉德科夫政府也给予了积极评价。俄社会舆论研究中心3月底进行的民意调查表明，人们普遍认为，政府在解决人口问题、实施社会领域的重点项目、化解经济和金融问题以及提高人民生活水平等方面做出了成绩。

　　解散政府为哪般

　　弗拉德科夫政府既然干得不错，为何提出辞职？弗拉德科夫和普京的对话道出了其中缘由。弗拉德科夫说，“国家即将发生重大政治事件，马上要举行国家杜马和总统选举，希望总统在解决人事等问题上有充分自由”，在安排“权力框架时没有任何限制”。普京则表示，的确应该考虑如何安排政府机构，使其能够为国家进入“议会选举后和2008年3月总统选举后的时期”做准备。

　　普京13日在视察别尔格罗德州时进一步解释说，采取解散政府的措施是为了使人们更好地集中精力履行自己的职责，使俄罗斯政权和管理体系在大选期间和大选后能够不间断地发挥作用。从改革管理体制的角度看，最好现在就采取必要措施解决一些人事问题，避免大量人事变动造成工作中断，同时明确大选后国家机构建设和发展的方向。

　　俄罗斯权力机构由总统、政府和议会组成。议会和总统都面临换届改选，换届后整个国家还会出现一段适应期。在此期间，政府机构按部就班地发挥职能至关重要，而普京在大选前三个月开始解决组建新政府问题，就是为了让新政府用两个多月的时间度过磨合期，以保证国家权力顺利交接。因此，用弗拉德科夫的话说，此时辞职是“及时的”和“有道理的”。

　　政界黑马祖布科夫

　　当普京向国家杜马提出由祖布科夫接任新政府总理时，评论家们都异口同声地大呼“吃惊”。

　　祖布科夫1941年9月出生于俄罗斯斯维尔德洛夫斯克州。普京在圣彼得堡市担任对外经济联络委员会主席时，祖布科夫任副主席，后来担任过俄财政部第一副部长，现任联邦金融监察局局长。

　　2001年11月，祖布科夫从零开始在俄建立起了金融监察机构。几年来，金融监察机构成就显赫，反洗钱斗争在立法和组织方面进展顺利，俄罗斯金融和投资信誉大大提高。

　　祖布科夫在被提名担任总理后接受记者采访时说，腐败是当今俄罗斯最主要的问题之一，是提高国家管理系统效率的主要障碍。由此，分析人士猜测，普京起用祖布科夫，旨在解决国家机构的廉政问题。反腐将是俄新一届政府的工作重点之一，也将是俄议会和总统大选前后的重点工作之一。