湖南衡阳体育场拆后近6年未重建 被指程序违法

　　核心调查

　　体育强市近六年没有一座体育场？

　　衡阳体育场拆后久未重建遭质疑

　　彭立国 本报记者 洪克非

　　湖南省衡阳市，一个拥有700多万人口的体育大市，在体育竞技史上曾涌现过多名世界冠军和全国冠军，并连续三届被评为全国“田径之乡”。

可是，就是这样一座城市，自2001年市政府拆除全市惟一一座体育场之后，至今没有再建。近6年以来，该市竟然没有一个标准的体育场，运动员的训练只能在小小的风雨棚里进行。训练场所的缺失，使衡阳的体育事业受到严重影响，而衡阳市政府当初向市民承诺的“3~5年内建成新体育中心”，也一度成为水中月、镜中花。

　　“先拆后建”被指程序违法

　　衡阳市共有人口726万，是人口大市，市区人口80万，其中有三分之一是体育人口。1983年开始，衡阳连续三届被评为全国“田径之乡”，1993年开始，连续三年被评为“全国群众体育先进集体”。涌现出李敬、凌洁、罗洗河、何世剑、刘玉香等世界冠军和数十位亚运会冠军，体育综合水平在湖南省一直处于数一数二的位置。2006年，衡阳市体育学校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”，游泳、跳水、射击、体操、跆拳道等5个项目被列入湖南省体育后备人才培训基地。

　　而这一系列优秀成绩的取得，衡阳市原体育场居功至伟。据衡阳市体育运动学校田径高级教练邱国祥介绍，原体育场是1953年由全市共青团员和工人通过义务劳动的形式建起来的，建成后，在衡阳市体育事业的发展中，发挥了非常重要的作用。

　　“拆除之前，这里承担了全市体校业余训练的重任，一年中，一半以上的时间，有学生的运动会、企业职工的运动会，热闹非凡。而世界冠军李敬、凌洁，少年时代也都是在这里度过了自己的训练时光。”回忆起往昔的辉煌，邱国祥目光中流露出无限的向往。

　　2001年10月14日，衡阳市政府下文将原体育场定性为“临时建筑”，以其“严重影响市容和消防隐患大”为由，于同年10月26日将其拆除。当时拆除的范围，包括一个标准田径场、一个体操馆、两个篮球场、两个门球场、一个网球场。拆除之后，在原体育场的地面上，市政府建起了当时衡阳市惟一的广场——岳屏广场。

　　但是，令人不解的是，在体育场拆除之前，衡阳市政府并没有提出有关新体育中心建设的任何规划和方案。直到同年12月15日，市政府才召开常务会议，讨论体育中心重建事宜。当时的会议记录显示，市政府“同意新的体育中心选址，确定在新开发区内。第一期工程重点建好体育场、绿化广场，3~5年内完成”。

　　这种先拆后建的做法因与《体育法》“城市体育场馆应该先建后拆或者边建边拆”的规定严重相悖，在当时就引起了社会各界的关注和质疑。湖南省政府主管领导多次批示并专程赴衡阳调研，相关媒体以程序违法为主题对其进行了报道，当时的衡阳市政府主管官员也表示，这种行为“犯了程序上的错误”，是违背《体育法》的，应该检讨。当时，市政府还作出了“3~5年内建成新体育中心”的承诺。

　　三次选址导致近六年等待落空

　　原体育场拆除之后，衡阳市政府在体育中心建设上做了一些努力，包括多次召开会议并三次选址。但近6年后的今天，结果依然是泥牛入海：体育中心新址到现在也没有定下来，当然，建设规划、设计方案、报批手续、资金来源等也就无从谈起了。

　　据衡阳市副市长许满意介绍，自2001年市政府常务会议决定重建体育中心后，到2004年，几乎每年都要召开两次会议，专题讨论体育中心建设之事。但结果如何呢？

　　“每次会议之后都是不了了之，最近三年干脆连会议都不开了。如何建设，什么时候建设，音讯全无。”谈起体育中心建设一事，衡阳市体委原副主任梁初南一脸的愤慨和无奈。

　　许满意表示，自2001年拆除体育场后，衡阳市政府曾为体育中心建设三次选址。首次选址为衡阳市蒸湘区长湖乡500亩地作为体育中心用地，并进行了土地平整和高压线搬迁，但在专家论证时被否决。因为这块地地势较低，每逢下雨，河水会倒灌，容易被淹，加上拆迁代价太大，交通十分不便等原因，于2004年改址到雁峰区跃进农场，即衡阳钢管厂南侧，并做了大量的前期准备工作。在第二次论证时，又因距离市中心太远（约6公里），污染严重，水、电、路等基础设施都不完善，再次被否决。后来，这块地被衡阳钢管厂征收，作为第二期工程之用。目前，又确定了松木乡、蒸湘南路、衡阳师院与湖南工学院之间等几处候选新址。

　　然而，尽管选址工作一直在进行，但体育中心建设并未取得任何实质性进展，和七年前一样，体育中心至今也没建起来。全市体育工作者和市民们已经等待了近6年，那么，衡阳的体育事业是否经得起这种等待呢？

　　又一个六年？

　　没有了体育场，原来周围5所中学和20多所小学的3万多名学生就没有了标准的体育活动场地，学生开展体育运动困难重重，而附近市民的健身运动也受到了严重影响。

　　“以前早上起来后都要到老体育场去晨练，那里设施全，也方便，可如今拆了，再也找不到方便锻炼的好去处了，总不成每天去马路边跑步呀！这一年又一年的，怎么新体育场还没个影呢？”提起体育场的拆除和重建，家住原体育场附近的王奶奶摇头不已。

　　而体育场拆除之后，受影响最大的还是衡阳市的竞技体育事业。据悉，自2001年以来，因受场地限制，衡阳市再未举办过省级以上运动会。

　　“作为一个体育大市和体育强市，居然没有一个标准的体育中心，运动员训练只能在小小的风雨棚里进行，这在全省恐怕也只有衡阳是如此了。”衡阳市体育运动学校田径高级教练邱国祥表示，衡阳体育过去的优势是苗子多、后备人才丰富。由于体育场的拆除，现在生源明显不足；由于没有合适场地，训练的有效性和针对性明显弱化，负面效果十分显著，特别是对后备人才的培养，影响尤其大。现在，在湖南省体育局工作的衡阳籍教练员比衡阳籍运动员多，就是一个明证。

　　衡阳市政府体育主管官员近日在接受媒体采访时表示，市政府目前准备进行重新选址，对候选的四处新址，将尽快组织专家研究论证，争取用3~5年时间建成。衡阳市副市长许满意也表示，衡阳市准备申办2014年举行的湖南省第十二届运动会。“届时，肯定会有一个全新的体育中心恭候大家的到来。”