果敢抉择 攻坚克难：山西推进节能减排工作纪实

　　果敢抉择 攻坚克难（喜迎十七大•科学发展　共建和谐）

　　——山西推进节能减排工作纪实

　　本报记者 罗 盘 鲍 丹

　　一场坚决果敢的战役，眼下在三晋大地全线推进：山西正在淘汰近1000亿元GDP的落后产能，相当于2006年全省GDP总量的1/5；山西正在关停1万多家生产企业，相当于2006年全省企业总数的1/10。

　　今日之山西，正以前所未有的决心，全力推进节能减排和环境治理。

　　淘汰，以“壮士解腕”之势

　　今年5月12日，随着一声巨响，山西孝义市新禹煤焦有限公司运行不到3年的焦炉轰然倒塌。孝义市市长张旭光说：“这家企业虽是地方纳税大户，但污染的产能必须淘汰！”

　　近年来，山西省下大力气淘汰落后产能、治理环境污染。截至目前，全省已关闭7000多家小煤矿，炸毁2000多个土炼焦、小焦炉。

　　在淘汰落后产能的基础上，山西节能减排连出重招、狠招，去年对10多个县实行“区域限批”，对340家污染最严重企业实行环境末位淘汰制度。

　　在山西，整治环境违法企业，不再是环保部门孤军奋战，全省由环保部门牵头，银行、电力、公路、铁路等14个部门参与“联合执法”。

　　每季度，太原铁路局都会收到省环保局传来的污染企业“黑名单”，调度所的工作人员据此撤调所涉企业的运货申请表。从去年开始，山西把限制供电、运输、金融等手段引进环保领域，已有1500多家环境违法企业受到断电、禁运、停贷等处罚。

　　在2006年的一次省委常委会上，山西省委书记张宝顺强调：“我们决不要污染的GDP！”“十一五”期间，山西将淘汰落后钢铁产能4200多万吨，占现有生产能力的一半；淘汰小水泥850万吨、小火电267万千瓦、电石和铁合金332万吨。

　　治污，以高新技术监管

　　山西省以“政府令”的形式，强制重点工业污染企业安装除尘脱硫的环保设施，明确要求新上的工业企业同步安装环保设备。然而，一些企业为了通过审批和验收，虽然安装了环保监测设备，但设备或白天开、晚上不开，或检查时开、平时就关。全省投资70亿元的环保设施正常运行率仅60％，偷排暗放屡禁不止。

　　为攻克这一顽症，去年，山西省环保部门携手有关企业，研发了一套污染源自动监控系统，并投入应用。据省环保局污染源自动监控室的工作人员介绍，这套系统有两个突出优点：一是联网管理，实时监控，采样探头直接与省市环保局的控制室相连，工作人员可同步掌握环保设备的运行状况。二是增加了控制手段，监控系统一旦发现企业有超标排污行为，会在第一时间发出警报；4小时后如果超标排污仍在继续，系统将对企业的备料系统进行断电；24小时后超标排污如未中止，系统将持续警告，逐渐对企业的进料乃至生产系统断电。

　　这套监控设备造价20万元。今年在污染最严重的800个企业安装，明年在全省2000个企业安装。

　　大气污染是山西污染物排放的重点。近年来，山西分期分批建设市县空气质量监测站，截至去年底，全省119个县都安装了“空气质量自动监测系统”；今年1月，全部县市开始进行空气质量日报。

　　山西的环保硬件投入正空前加速。去年，全省电力系统新建脱硫设施首次超过发电机组建设速度。去年也是山西污水处理厂建成投产最多最快的一年，新建污水处理厂19座。

　　据测算，2006年，山西省全社会环保投入达95亿元，比上年增长32.34%。从今年开始，山西省征收的煤炭工业可持续发展基金中，省本级每年安排30多亿元用于环境治理和节能减排。

　　问责，以严明纪律保障

　　山西省委领导年初在晋南调研时发现，当地监测空气质量的设备移位，有的竟然放在空气流畅的山顶上。省委领导严肃批评：“这是弄虚作假！”今年，山西重点从强化领导干部的环保责任入手，严明纪律。

　　山西首次把环保与政绩挂钩，制定并实施《领导干部环境保护实绩考核办法》，明确规定，市、县政府主要领导及有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人。

　　前不久，山西省政府对各市县及各级领导干部开展了环境保护工作实绩考核，环境排后的河津市和孝义市，受到通报批评。

　　山西还规定：连续两年环境污染列全省倒数前3名的，对政府主要负责人进行诫勉谈话，连续3年列倒数前3名的，对政府相关负责人实行职务移位或组织处理。省属重点企业及其法人代表也不例外。去年至今，山西因环保不达标被取消参评劳模资格的企业负责人就有15人。

　　临汾市在环境治理工作中，实行各级领导包联责任制，规定：凡在同一个县市发现未关停和淘汰生产设施占到三成以上的，给予环保局长、分管副县长降职或撤职处分，给予县长记大过处分；凡在同一个乡镇发现两处以上排污企业死灰复燃的，给予乡镇党委书记、乡镇长记大过直至撤职处理。

　　发展，以结构调整突破

　　去年，山西带着一份精心定制的“菜单”赴长三角地区和香港招商，如今招商项目已有75%完成审批手续、71%落地开工。

　　山西省商务厅厅长王淑珍说，山西能耗大、污染重，很重要的原因在于初级能源产业过大，能耗和污染的基数大，要标本兼治，必须新上一批绿色项目，调优产业结构。

　　调整、提升产业结构，成为山西“十一五”期间的重要战略。在改造提升四大传统产业的同时，山西将重点培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游产业4个新的支柱产业,大力发展高新技术产业、物流商贸服务业、文化产业和食品加工业。

　　思路决定出路。在吕梁市，焦炉废气不单制甲醇，还能提取针状焦、粗苯等50多种精细化工产品。在晋城市，煤层气发电容量超过12万千瓦，部分还替代汽油注入出租车的“油箱”。今年一季度，山西省新兴四大支柱产业的投资同比增长79.9%，远远高于四大传统支柱产业13.8%的增速。

　　国家环保总局核定2006年山西二氧化硫排放削减3.79万吨，削减率为2.5%。这是近20年来，山西首次出现经济较快增长、污染物排放总量下降的转机。今年上半年，全省二氧化硫削减和化学需氧量排放分别下降6.6%和3.5%，万元工业增加值能耗预计下降4.23%以上；同期，全省生产总值完成2511.6亿元，同比增长14.1%，山西经济发展初呈“好中有快”的良好态势。