第六十二届联合国大会即将于9月18日开幕。已经列入本届联大的临时议程比去年又有增加,涵盖了国际和平与安全、可持续发展、裁军、人权、国际法、人道主义援助和联合国改革等诸多议题。这一方面反映出当今世界还面临着许多亟待解决的难题,同时也表明各国对联合国寄予了更大的信任和期望,希望通过联合国的多边体系,构建一个和平、和谐、共同发展的国际社会。
在本届联大,特别值得关注的是一系列高级别专题会议。首先是关于气候变化问题,预计许多国家和政府领导人都将亲临这次由潘基文秘书长提议举行的重要会议,为年底在印尼举行的新的气候变化协议谈判做政治准备;其次是“各宗教与文化之间为了和平目的而加强理解与合作”高级别对话会议;最后是关于发展筹资与改善儿童状况的专题会议,主要探讨如何更好地向发展中国家提供发展援助,以及联合国机构、各国政府和非政府组织如何为改善儿童状况进一步努力。这对缩小经济全球化带来的发展不平衡、帮助发展中国家,特别是最不发达国家摆脱贫困状态,实现《千年发展目标》具有重要意义。
此外,第六十二届联大较重要的议程还有关于贯彻反恐战略的现状、实现《千年发展目标》的措施、促进可持续发展、防治艾滋病宣言的落实、联合国自身改革等。其中,关于发展方面的议题占了大多数,这反映出国际形势总体缓和的局面在持续,经济和社会发展问题日益受到重视。
中东、达尔富尔、刚果、伊拉克、阿富汗等地区冲突议题也列入了本届联大的议程。推动这些问题的解决,对世界和平稳定大局的影响不容忽视。联合国已经建立了和平建设委员会,本届联大将审议其工作报告,发挥其积极作用。需要指出的是,从促进世界和平的全局而言,联合国在国际裁军方面并没有取得太大进展。虽然联大议程中涉及裁军的议题很多,但要在全面裁军、全面禁止核试验、防止大规模杀伤性武器扩散和防止外空军备竞赛等方面达成共识,并采取实质性的裁军行动,绝非易事。
本届联大还将继续讨论联合国的自身改革问题。安理会改革仍将是最大的难题,一时难以取得重大突破。联大秘书处的改革正在循序渐进开展进行。潘基文秘书长就任后,已经对秘书处机构、领导班子和工作方式进行了大幅度调整,表现了积极的改革进取精神。人们有理由期待,在各国共同努力下,联合国将变得更加有能力,有效率,并将在构建和平、和谐与共同发展的国际社会中发挥更大的作用。
(本报联合国9月16日电)