海南发展呼唤中部崛起 七年三度聚焦中部

　　南海网9月17日消息：在海南，琼北经济圈、琼南旅游圈、西部工业走廊、东线沿海经济带已步入新一轮加快发展期，而中部地区发展却长期相对滞后。

　　没有中部的崛起，海南就不可能全面建设小康社会。省第五次党代会郑重提出：要把中部发展提到重要位置，进一步强化和落实扶持政策，着手抓好基础设施建设，发展特色经济，提高教育水平，缩小中部地区与其他地区的差距，实现区域协调发展。

　　无疑，这是省委、省政府在贯彻落实科学发展观中作出的一项重大战略部署。

　　七年三度聚焦中部

　　中部地区被称为海南“大氧吧”，是我省生态保护核心区，森林覆盖率逾70%。中部包括白沙、琼中、五指山、保亭、定安、屯昌6个市县，总面积9578平方公里，总人口127.4万人，分别占全省的28%和15.3%。

　　对于中部的发展，历届省委、省政府都倾注了极大心血。2000年和2005年，省委、省政府还出台关于加快中部地区发展的决定或意见。今年，省发展与改革厅根据省领导的要求，又专门组成课题组，专题研究中部地区保护和发展的对策和措施。

　　中部，时时牵动着历届省委、省政府主要领导的心。在最近的7年时间里，省委、省政府就三次聚焦中部地区，并出台了较具倾斜性的发展决定。

　　省发改厅副厅长朱允山说，中部地区4个国定贫困县享受着国家扶贫、少数民族、西部大开发的各项优惠政策，相对于沿海地区，上级财政对其扶持力度高出六七倍，对省定贫困县定安、屯昌的财政支持力度也高出三四倍。

　　经政策层面的大力扶持和多年自身努力，中部地区在基础设施、特色经济、社会事业、生态保护等方面均取得长足发展。

　　但受地理位置、历史背景、社会条件等方面限制，中部地区经济社会发展较全省其他地区仍有较大差距。与沿海相对发达的市县比，这种差距不是缩小，而是扩大了。

　　主要矛盾仍是发展不足

　　有一组数字：去年，中部地区人均GDP为全省的49.7%，差距比2000年拉大4.6个百分点。最近7年，中部地区GDP年均增长也低于全省1.4个百分点。发展不足，仍是中部最主要的矛盾。

　　中部承担着一个特殊使命：为海南保护好这片“绿肺”，其环保的功能已日益凸显。也因此，中部必须舍弃有污染的工业或资源开发型项目。

　　长期以来，为了这个特殊使命，中部地区经济发展受到诸多限制。几年前，保亭一家水泥厂要将年产规模扩至200万吨，但扩建后会破坏保亭的石灰岩资源，落后的生产工艺也会给当地环境带来不良影响。尽管水泥厂能给保亭带来可观税收，当地政府仍忍痛割爱。

　　省发改厅课题组一些成员表示，生产方式和基础设施落后、“等、靠、要”思想的存在、教育卫生文化事业落后等，这些因素都严重制约着中部的发展。

　　一个严峻的事实是：海南18个市县中有5个国定贫困县，6个省定贫困县，而国定、省定贫困县里，中部分别占了4席和2席。

　　多管齐下助飞中部

　　一头挑着发展，一头挑着保护，孰重孰轻？省发改厅厅长林回福认为，随着我省经济进入新一轮加快发展期，中部也同样面临着良好的机遇和环境。

　　目前，中部已基本形成各自的特色产业。琼中、白沙、五指山的南药、竹藤、灵芝等林下产业前景良好；保亭利用与三亚毗邻的区位优势及温泉、热带雨林等特色资源，积极融入三亚旅游圈；定安塔岭工业区招商、南丽湖和文笔锋旅游，屯昌生猪养殖加工均呈现较好发展势头。

　　省发改厅的一份报告已为中部发展勾勒出粗线条：提出总投资140亿元的17项重点工程，大部分属于基础设施、社会民生、环保生态类项目，计划用五六年时间完成首批工程。

　　据透露，省政府已决定，中部的垃圾和污水处理项目建设资金，除国家支持外，地方配套资金全部由省财政解决。

　　目前全省有1300多万亩生态林，840万亩分布在中部，但中部所享到的补助仅占全省的1/3左右。朱允山建议，向中部倾斜，实行有差别的补偿制度，建立生态环境效益补偿专项资金。

　　从长远看，中部地区的可持续发展取决于中部本身，其中人口素质是关键。可以预见，随着一系列措施的实施与落实，边远贫困山区和少数民族地区脱贫致富、可持续发展的日子将越来越近，中部与东部、北部的差距也会越来越小。(本报海口9月17日讯) (来源：南海网-海南日报)