2007年9月18日9时30分，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠接受中国政府网专访，谈“多渠道解决城市低收入家庭住房问题”。图为嘉宾与主持人交流。（中国政府网王翰林摄）
新华网9月18日电18日上午，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠在接受中国政府网专访并回答网民提问时表示，近期中央出台的解决城市低收入家庭住房问题将从五个方面狠抓落实，中央有关部门也正在制定相应的配套政策来保障落实，此外，还将对地方政府作为一种政绩考核来落实。
以下为访谈实录。
网民白坡1994和1998年的国务院关于房改的文件，在我们当地都没有得到执行，建设部管不管？这一次国务院的文件如何保证到下面不折不扣执行？如果不执行，国务院有何措施？
沈建忠 这次中央出台的解决城市低收入家庭住房问题这个文件，社会上反映很好，而且都认为是一个很好的政策。但是大家也担心，就是一个好的政策能不能落到实处，好事能不能办好，这是大家所关心的。我想这也是我们推行这项制度或者这项政策所要关注的一个问题。抓落实可以用这样几句话来说：第一，统一思想。第二，明确责任。第三，加强监管，好的政策要落到实处。第四，最后要有制度来保证。统一思想就是解决低收入住房问题一定要作为政府的一项公共职责，是作为公共服务的一项重要内容，切实的承担起责任。建设和谐社会，关注民生、改善民生的一件大事、实事来抓，从政府到社会都要有这样一个思想上的统一认识。
明确责任和落实政策，我觉得主要是做到三个到位：责任要到位、工作要到位、目标要到位。所谓明确责任就是，省要负总责，抓落实，城市作为主体要切实承担起责任来，要做到五个落实。
一、24号文件所明确的各项经济政策、优惠政策要落实。比如免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。包括对棚户区改造和旧住宅区整治，包括农民工居住条件的改善，都提出了一些政策，这些政策一定要落到实处。为了使这些政策落到实处，中央的有关部门还在制定相应的配套政策，地方政府也在研究相应的实施措施，来保证这些措施能落实。
二、建设用地要落实。从政策上已经明确，“三房”的用地要优先保证，就是廉租房、经济适用住房和中低价位、中小套型的普通住房。这次明确要计划单列，对廉租房和经济适用住房要在土地供应计划中单列，对中低价位、中小套型普通住房的用地必须要达到70%以上。
三、资金要落实。这次明确了廉租住房的资金渠道，主要是四方面。财政一般预算安排；土地出让净收益10%，如果不够还可以增加；公积金的增值收益，扣除管理费用、风险准备金等之外，剩余部分全部要用于廉租房建设；最后就是要体现社会的责任心，社会捐助等方面。
四、要有相应的管理机构和实施主体，这方面要落实。
五、计划要落实。这个城市要做到心中有数，你有多少低收入困难户数要摸底调查，然后制定一个规划，把项目定下来，把土地准备好，把资金落实好，每年按照计划来实施，而且要向社会公布，让老百姓来监督，让社会来监督，保证计划的实施。当然还有其他的，比如有人大来监督，要向人大汇报。
加强监管。中央有关部门要承担起监管的责任，要组织专项的检查指导，帮助地方解决一些执行过程当中的实际问题。地方政府，包括省，也要抓好督促检查，加强监督检查。这次作为一种目标责任制，作为一种政绩考核来落实。刚才讲到人大的监督，每年要向人大汇报完成的情况。24号文件里规定，有几样事情是要向社会公布的，接受社会的评判和监督。
制度保障。有了好的政策，还要有一套制度，要有长效机制来进行保障，所以要加强立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障条例等一些工作，使这样一个真正好的制度法制化、规范化。
主持人从1998年到今天，关于房改的文件已经很多了，因为房地产经济是拉动地方政府经济的大头，他们非常怀疑这些房改政策在落地的执行力。有网友说，是不是可以纳入到政绩里，类似的政策有没有时间表？
沈建忠 这次目标责任制，对地方政府要进行考核。另外，这次提出解决低收入群体住房困难的问题，目标是很明确的，一个目标是“两个改善”，就是对低收入家庭住房问题在“十一五”期末要有明显的改善，农民工等其他低收入群体的问题逐步得到改善。还有一个目标是非常具体的，就是三个时间段。比如今年年底，设区城市的低保家庭住房困难，只要他提出租赁住房申请，必须做到应保尽保，这就是考核政府的很具体的目标。第二个目标就是明年，所有的城市对所有低保住房困难家庭应保尽保。第三个就是“十一五”期末要把我们保障的范围覆盖到全部的低收入群体。这些都是很量化的指标。
主持人这些都是跟以前文件的不同之处？
沈建忠 对，目标很明确，便于考核，也便于地方政府按照这样一个目标，根据地方的实际情况去制定措施来落实。从最近我们得到的一些信息来看，各地确确实实在抓这件事情，确实把它作为民生的一件大事来抓，各地都在开会，也都在出文件，有些市长已经明确向市民表示，说这是我们政府应该做的一件事情。这都是好的现象。
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(责任编辑：黄芳)
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