《瞭望》文章：规制外资并购

　　《瞭望》文章：规制外资并购

　　对于不断涌入的跨国资本和跨国公司，我们曾用“狼来了”来形容国内产业界的心情。当时，一些专家提出，我们要学会“与狼共舞”，借此提升我们自己的产业竞争力。

　　可是，如果让来的“狼”把我们主要产业整口吞掉了，我们还能“与狼共舞”吗？我们还能从中学习提高吗？

　　这是我们必须面对的竞争现实。

目前随着外资在国内战略并购和“独资化”趋势的加剧，在我国一些领域，外资实际上已经实现了产业控制，并且控制程度在不断加深。在电脑操作系统、感光材料、子午线轮胎等行业，产业控制权几乎都在外资手中。一些行业尽管发展迅猛，但由于核心技术、标准都在跨国公司手中，出现了全行业为外资“打工”的现象。

　　应该看到，改革开放以来，外资对我国经济发展起到了重要的推动作用，没有外资，我们的经济发展包括产业竞争力不会有今天这样的成就。但是另一方面，外资进入也在我国累积了市场垄断、湮没民族品牌等负面效应。而主要产业控制权一旦失控易手，不仅制约我国产业发展的能力，而且直接威胁着我们的国家经济安全。

　　任由跨国资本在国内横冲直撞，并不符合市场经济的现实原则。看看当今世界的头号经济强国美国，近年来就以维护国家安全为由干预了多起外资并购活动。

　　英国铁行轮船公司管理着美国六个港口的码头业务。阿联酋迪拜港口公司即将并购英国铁行轮船公司的消息传出后，遭到美国国会强烈反对，最终把这项并购业务转卖给了美国公司。中海油收购美国优尼科石油公司，也因竞争对手四处游说、美国国会强烈反对而搁浅。中国联想集团收购美国IBM个人电脑业务，美国政府把IBM最具技术含量的北卡罗来纳三角区实验室进行剥离。

　　与美国相比，近年来外资在我国一些领域不断攻城略地，一个重要的原因是一些政府部门“重引进、轻监管”的思维模式。由于一些地方政府在推动国企改革和招商引资中角色错位，涉及中外合资合作的法律制度不健全等因素，导致有关政府部门对外资并购监管不力。该设的门槛没有设立，该制定的游戏规则没有制定。

　　去年以来，《瞭望》新闻周刊就外资利用、徐工并购案等课题进行了深入调查和报道，受到国内广泛关注。近期，本刊继续组织记者对外资并购新情况进行了专题调查，希望这组稿件引起相关职能部门和产业界的广泛重视。

　　越来越开放的中国，无疑将一如既往地欢迎外资，但是同样确定的是，对外资的合理利用和引导，我们还面临诸多必须破解的课题。□（吴亮）