空中俯瞰宁夏腹地，北部银宁平原绿意盎然，南部戈壁沙滩绿洲片片。
“五年前，沙土还能埋俺家半扇门呢！如今出门见绿树，羊没少养，村里村外的草也没少长，日子过得越来越有滋味儿了。”宁夏回族自治区盐池县柳杨堡乡上土沟村农民马金云说道。
马金云的感叹是由衷的。面积仅6万平方公里的宁夏，却被腾格里、乌兰布和、毛乌素三大沙漠包围着。多少年来，由于沙漠占总面积的一半，宁夏许多群众过着“沙土能埋半扇门”的日子。从上世纪80年代开始，宁夏回族自治区党委、政府坚决执行党中央防沙治沙、加强生态建设的战略部署，广大干部群众勇于向沙漠宣战，敢于向贫穷挑战，实现了“人进沙退”，全区累计治理沙化土地467万公顷，其中流动沙地和半固定沙地分别减少37.9%和59.7%。
自治区政府代主席王正伟说：“宁夏防沙治沙事业之所以得到又好又快的发展，概括起来说，主要凭借三种力量：依靠了科技支撑力，调动了人的能动力，强化了政府驱动力。”
(一)
说到宁夏治沙，不能不提沙坡头。
上世纪五十年代，为保包兰铁路畅通无阻，两代科技工作者和沙区干部群众在沙坡头创造性地实施了“麦草方格固沙法”，并在裸露的移动沙丘上大面积固沙造林，在国内率先建立起卵石防火带、灌溉造林带、草障植物带、前沿阻沙带、封沙育草带“五带一体”治沙防护体系，解决了世界性难题，创造了人进沙退的伟大创举，这一治沙成果被联合国环境规划署确定为“全球环境保护500佳”。
“尽管半个多世纪过去了，但沙坡头科技治沙对我们影响是巨大的。”全国治沙英雄、宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局局长王有德说，与沙漠抗衡，是苦苦缠斗的持久战，不是一击就能取胜的。今天把沙漠击退了，明天它又卷土重来；春天刚栽的树苗，结果夏天就旱死了。因此，光肯干认吃苦还不行，必须懂科学，必须琢磨新的治沙技术，不断摸索新的治沙模式。
治沙离不开现代科技的支撑。“多年来，自治区干部群众逐步摸索出一整套因地制宜的防沙固沙技术。”自治区林业局科技宣传处副处长习和生的介绍，让记者大开眼界。
习和生如数家珍地说：对以沙坡头为代表的腾格里沙漠的干旱流动沙丘、半固定沙地，继续实行生物固沙技术；在毛乌素沙漠创新性地大面积种植樟子松，代替这里自然生长杨树柠条等固沙效果不理想的落叶乔木和灌木；在平铺沙地加快发展甘草、麻黄等中草药的种植面积；在银北低洼盐碱沙地重点营造红柳、紫穗槐等盐碱灌木；尤其是王有德他们摸索出的“宽林带、多网格、多树种、高密度、乔灌混交”、“干旱固沙林、骨干固沙林、经济林带三位一体”、“林农牧副多业并举”等多种现代防沙治沙模式，得到国内林业专家的高度评价，并在全国其他沙区推广。
“科技的力量是无穷的，群众的智慧是无尽的。”中卫市农牧林业局林业科科长郭建华告诉记者：“如今腾格里沙漠不仅已退到距离中卫城区10多公里以外的地方，而且治理的沙地植被覆盖率由过去的不足1%提高到30%，植物由25种增加到470种，风速5米/秒以上的风沙天气由过去的每年300天减少到现在的122天。”
(二)
羊要吃草，多养羊就要多吃草，这似乎是天经地义的事。可是，在国内闻名的“滩羊之乡”———宁夏东部山区的盐池县，近两年频频传出新闻：这里滩羊出栏率年递增30%的同时，草原植被覆盖率也是年递增30%。这两个数字本来代表的是一对矛盾。
“为了解决这对矛盾，近几年来，我们认真贯彻落实科学发展观，树立现代的防沙治沙理念，即坚持治沙与治贫结合、生态效益与经济效益结合。”周末也要走村串户了解情况的盐池县县委书记王文宇与记者一路同行。王书记介绍说：盐池县天然草原面积8354万亩，其中可利用草原面积7145万亩，但随着社会的发展，人畜数量的增加，草原超载过牧现象愈发严重。尽管县政府曾实施围栏及补播措施，但由于草原“管、建、用、责、权、利”不清，牧农滥采、滥垦、滥牧现象屡禁不止，草原植被破坏严重，到2002年初全县牧草覆盖度已由解放初期的50%左右减少到30%左右。
王文宇告诉记者，草退沙进，自然植被的退化破坏了生态景观，并严重制约了盐池县经济社会的发展。按照国家生态环保部署和要求，利用国家退耕还林、还草的项目资金，县委、县政府统一认识，决定全面实施封山禁牧，并先后制定出台了《全面实行草原禁牧，大力发展舍饲养殖的决定》等系列政策：一方面是封山禁牧赏罚措施一杆子插到底；另一方面是自然修复(即为牧农补贴服务)落实到位。
“我们县封山禁牧除了两步走、两手抓，其中有一个最得力的措施是实行"大户带动"。”同行的盐池县林业局局长王学增补充道。起初，许多牧民对封山禁牧有抵触情绪。以种“一棵树”起家的白春兰对全县牧农带动力很大。
汽车又绕过几道山岗，到了柳杨堡乡人昌塞子村。记者眼睛一亮，这里四周林木茂密，田间瓜果满枝。很快，从两幢整齐的砖瓦房里走出了56岁的女主人白春兰。这位全国“三八红旗手”话语朴实：“当年村里四面风沙，地里种啥啥不长，一家六口生活实在难以为继，我和孩子他爸突然想起种树。自26年前种下第1棵树，到现在为止种了10万棵。树多了，草密了，地里种啥长啥，羊越养越多，我家的日子越过越好了。后来十里八村的都来学我种树，现在他们对封山禁牧都想通了。”柳杨堡乡上土沟村牧农马金云说：“2003年初，县里挨家挨户发传单，通知我们不允许进草原放羊，并告知按我家6口人年底可以得到国家退耕还林、还草资金补贴5000多元。我不相信，有两次夜里偷着进山放牧，被禁牧小组抓住罚了1000多元。哈哈，实践证明是俺错了。这几年不仅年年能拿到政府的补贴，由于学着科学舍饲养殖，俺家的羊出栏率翻了一番，家里收入涨了几倍。”
王学增局长接过话茬儿：“为了实施科技舍饲养殖，帮助牧农解决封山禁牧后遇到的困难，我们共新打饮羊井窖2764眼，新建圈棚8879座，购置饲草加工机械5929台，配备运水胶囊3050个，配套滤水水泥管800节，节草羊槽1.8万个。”
几年来，盐池县干部群众的努力结出丰硕成果：全县荒漠化面积由2002年的539万亩减少到了目前的100万亩，草原植被覆盖度由封山禁牧前的35%提高到60%；全县滩羊养殖量年递增30%达到135万只，牧农人均收入年递增1095元。
(三)
离开盐池，记者连夜赶到六盘山东麓的彭阳县。采访自治区代主席王正伟时，他几次提到“彭阳精神”。来到彭阳，了解到这里干部群众的治沙业绩，确实深受感动。
为了防沙治沙，为了小流域综合治理，25年来彭阳发扬“一幅蓝图画到底，一任接着一任干”精神，一个十几万人、几百万财政收入的南部山区贫困县，硬是靠干部群众的双手挖出“88542”(80厘米宽、80厘米深、50厘米筑高、40厘米顶宽、回田后坡面2米)整地工程，累计足可绕地球3.2圈。打造了阳洼、大沟湾、麻喇湾等一批重点示范流域，流域与流域之间连缀成片、道路畅通、梯田环绕，流域内水不下山、泥不出沟，不仅形成了点、片、网、带相结合的综合防沙护林体系，且成为黄土高原独具特色的生态旅游景观。
“我认为"彭阳精神"除了吃苦耐劳四个字，关键体现在政府坚强的执行力和强大的驱动力。”彭阳县林业局局长袁军站在山岗上，用左手指向远方茂密的林地。袁局长说，防沙治沙工作是一项长期艰巨的任务，既需要有一任接着一任干的“韧”劲儿，还要有一杆子插到底赏罚分明的“狠”劲儿。防沙治沙不是会干不会干、能干不能干的事情，而是想干不想干、想不想干成的事情。彭阳环境建设能取得今天的成绩，主要体现在一任接着一任领导班子的坚强执行力。
谈到政府的驱动力，记者想起王正伟代主席的一段话：“如何把防沙治沙从政府行为变成群众行为，从科技治沙到全民治沙？政府的这种驱动力，体现在完善政策法规上，靠的是创新机制。”
怎样创新？如何驱动？“十五”期间，宁夏回族自治区为推进防沙治沙出台了一系列优惠政策，坚持“谁造林谁所有，谁开发谁受益，允许继承转让”的政策长期不变，延长沙化土地承包和租赁期限，在税收、信贷、贴息等方面给予政策支持，促进沙地资源的优化配置和生产经营要素的自由流动，在权属上建立起“人”与“树”的隶属关系，在经营上解决了“栽”与“管”的紧密关系，在利益上衔接了“投入”与“收益”的分配关系，极大地调动了社会力量参与治沙的积极性。
有了新政策、新机制，自治区广大干部群众防沙治沙热情高涨。在白春兰从1棵到10万棵树、王有德从10亩林到40万亩林等大户的带动下，目前，全区个体造林治沙户14.7万户，造林4.32万公顷，以宁夏美利纸业集团为代表的治沙企业共60余家，投入资金近10亿元，开发治理沙荒地2万多公顷。
据第三次全国荒漠化沙化监测结果显示，“十五”期间，宁夏共完成营造林面积104.74万公顷，累计治理沙化土地46.7万公顷，实现了治理速度大于扩展速度的历史性转变。（记者许凌） (来源：经济日报)
(责任编辑：黄芳)
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