就业规模持续稳步扩大 失业率得到有效控制

　　　　本报北京9月20日电　（记者朱剑红）据国家统计局发布的报告，党的十六大以来，我国就业总量保持了持续稳步增长，就业结构进一步优化，各地就业再就业工作取得显著成绩，失业率得到了有效的控制。我国城乡就业人员从2002年的73740万人增加到2006年的76400万人,增加了2660万人,年均增加665万人。城镇就业人员占全国的比重从2002年的33.6%上升到2006年的37.1%，使乡村就业人员占全国就业总量的比重从2002年的66.4%下降到2006年的62.9%。2002—2006年，城镇登记失业率均保持在4.0%—4.3%的较低水平。

　　2003至2006年是我国就业压力依然较大的时期。面对这样的就业形势，党中央、国务院审时度势，坚持以人为本，高度关注民生，实施了积极的就业政策，有力地促进了就业和再就业工作，再加上经济快速增长的拉动，2003年至2006年，全国每年实现新增就业人数分别为859万人、890万人、970万人和1184万人,其中2006年新增就业人数首次突破1000万人。2002年至2006年，总计有2000多万国有集体企业下岗失业人员实现再就业。

　　在就业总量持续稳定增加的同时，就业结构也得到了进一步优化，第二、三产业就业人员比重继续提高。2006年全国第一产业就业人员32561万人，比2002年减少4309万人；第二产业19225万人，比2002年增加3445万人；第三产业24614万人，比2002年增加3524万人。我国第一、第二和第三产业就业人员的比重由2002年的50.0∶21.4∶28.6转变为2006年的42.6∶25.2∶32.2。

　　随着经济结构调整和国有企业改革的不断深化，非公有制经济成为新的就业增长点。2002—2006年，城镇非公有制经济共吸纳就业4387万人，年均增加近1100万人，已经超过了同期城镇总的就业增加量。