来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
省委、省政府从深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度出发，从全面建设山西小康社会的长远出发，从推进我省人口和计划生育事业发展的全局出发，作出《贯彻落实＜中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
这是贯彻落实党的十六大和省第九次党代会精神的重大举措，是贯彻落实中央《决定》的具体措施，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
《实施意见》实事求是回顾总结我省“十五”期间人口和计划生育工作取得的成绩，深入分析我省现阶段面临的人口形势和严峻挑战，深刻阐述做好新时期人口和计划生育工作的重要性、长期性和紧迫性，确立了新时期新阶段我省人口计生工作的指导思想、总体要求、主要任务，提出了全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题必须坚持的五个基本原则及落实主要任务的政策措施，是指导我省新时期人口计生工作的纲领性文件。
《实施意见》汲取实践经验，凝聚集体智慧，具有前瞻性；立足我省经济社会发展大局，具有全面性；把握省情特点、确定发展思路、目标，具有指导性；突出重点难点问题、综合施治，具有针对性；注重实际、解决问题，具有可操作性；情系民生、加大奖扶力度，具有创新性。
《实施意见》把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益、长远利益作为出发点和落脚点，完善发展创新计划生育利益导向政策体系，进一步强调落实计划生育奖优政策，加大计划生育奖励扶助力度，扩大对计划生育群众的奖励范围，使为国家少生人口、提高人均水平做出贡献的计划生育家庭优先享受国家改革发展的成果，顺民心，合民意，定会激励更多的人自觉自愿实行计划生育，描画出我省逐步实现人与自然和谐的美好前景。人口问题始终是制约我省全面、协调、可持续发展的重大问题，始终是影响经济社会发展的关键因素。我省经济欠发达，山区面积大，贫困人口多，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。《实施意见》把千方百计稳定低生育水平放在首位，提出了一系列要求，体现了省委、省政府抓紧抓好人口计生工作的决心。
《实施意见》立足长远、把握时代特点，提出了人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变的新要求。我们要以落实奖励扶助为先导，突出抓好稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口管理服务，积极应对人口老龄化等主要任务落实，探索新机制建设，推动我省人口计生工作向着高水平、新阶段迈进。
贯彻落实《实施意见》，必须充分发挥党和政府的主导作用。各级党委和政府要按照省委、省政府的要求，把人口和计划生育工作摆上全面落实科学发展观的重要议事日程，深刻认识全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题的艰巨性和复杂性，在实际工作中自觉坚持中央提出的四个“不动摇”，严格认真落实目标管理责任制，建立稳定增长的投入保障机制，加强人口和计划生育机构、队伍建设，努力营造全社会关心支持落实计划生育基本国策的良好环境，为人口和计划生育事业持续健康发展提供有力保障。
本报评论员
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