满目层林绿染 陕西退耕还林工作走在全国前列

　　江苏徐州市的王江最近到陕西延安考察项目时，被满目的绿色震撼。他对记者说：“上世纪90年代末我到过陕北，印象中风沙漫卷，真没想到现在已经是层林绿染了。”他很快与延安签订了投资意向，并称其为“绿色项目”。

　　谈及陕西的“绿”，陕西省林业厅厅长张社年十分兴奋，他说：“岂止延安，现在陕西全省都在快速地绿化。”据他介绍，陕西自1999年开始启动退耕还林，截至目前，已经累计完成计划任务3209.5万亩，建设任务和投资规模在全国实施退耕还林的25个省区市中均位居第一。通过退耕还林，陕西的生态状况得以明显改善：全省森林覆盖率由退耕还林前的30.92%增长到2006年的37.26%，净增6��34个百分点；治理水土流失面积3.74万平方公里，累计达到8.77万平方公里，占水土流失面积的64%；年均输入黄河的泥沙量减少1.3亿吨。陕西省省长袁纯清说，通过多年的努力，陕西退耕还林和水土保持工作成效显著，全省的“绿色版图”不断扩大，群众的生产、生活环境越来越好。

　　陕西省之所以在退耕还林工作中走在全国前列，主要是采取了三项重大举措。一是退耕还林与封山禁牧相结合。2003年4月，陕西在全省范围内全面实施封山禁牧，结束了重造轻管、牲畜对新造林地及幼林地危害的被动局面，使巩固造林绿化成果走上了规范化管理的轨道。二是退耕还林与调整产业结构相结合。为了达到既能退耕还林又可富民的目的，陕西省严格执行林种比例规定，生态林必须达到80%以上。对20%的经济林，以市场为导向选好树种、品种，实行集约经营，培育林果主导产业。三是行政推动与利益调动相结合。为了将退耕还林变为群众的自觉行动，陕西在发挥各级政府统一规划、抓点示范、资金扶持以及信息、技术服务等行政职能推动作用的同时，按照中央政策精神，制定了一系列配套的政策措施，大力推行承包、租赁、股份合作、拍卖等办法，明晰和延长土地使用权，实行谁承包、谁治理、谁受益、谁管护的政策，将责权利紧密结合起来，有效地调动起各方面的力量参与退耕还林工程建设。

　　退耕还林的政策使陕西群众大受其益：一是促进了农村产业结构的调整；二是畜牧业生产由“自由放牧”向“舍饲养畜”转变；三是户用沼气得到迅速发展，煤、太阳能、天然气等逐渐取代烧柴，成为农村生产生活用能的新选择。此外，退耕还林使得全社会生态意识普遍增强。群众在退耕还林中明显感受到生态改善的无穷益处，生态意识明显增强。各级党委、政府也因势利导，把生态建设与区域经济发展紧密结合起来。特别是许多地方提出了生态立市、生态立县战略，大力发展绿色产业、环保产业、生态旅游等。（记者刘晓辰） (来源：经济日报)