本报记者 马竞 曹天健
2007年8月7日至8日，河北省公证工作现场经验交流会在承德市召开。令人瞩目的是，在这次会议上，与会领导和代表褒奖最多的并非是河北省的经济发达城市，而是经济欠发达的塞外山城承德，承德市开展公证工作的做法甚至被省司法厅作为“承德经验”向全省推广。
而在此前的2007年5月，承德市公证处、承德市双滦区公证处主任董素梅还被司法部、中国公证员协会分别授予“全国文明公证处”、“全国优秀公证员”称号。(董素梅的事迹本报7月24日曾作报道)
2004年至2006年，承德市连续3年办理的公证数列河北省第一，是全省公证员人均办证量的2.6倍；1999年至2006年，承德市公证处连续8年被河北省司法厅授予省级文明公证处称号。
“同一个城市既出先进集体，又有先进个人，可谓"双料冠军"，这在全国司法行政系统也不多见。”河北省司法厅公证工作指导处处长郑侠贤告诉记者。
同样的公证工作，同样的法规依据，承德公证人是靠什么走出省级、国家级贫困县区公证事业不断发展之路的？
公证员要做诚信大使 “公证员是诚信的大使，公证文件就是诚信的法律文书。”这是承德市公证处提出的口号和座右铭。
一天，孙某、韩某两位当事人找到公证处，要求办理房产法定继承权公证。公证员经对申请人所提供的证明材料进行初步审查，发现其证明材料中有关继承人的人数方面，证据不足。
经进一步查证核实，申请人孙某的父母去世多年，遗有一套单元房，但未留下遗嘱。孙某有一个妹妹和一个弟弟，父母去世后他们并未对该遗产进行处理。孙某的妹妹几年前病故，留下韩某等三个子女；孙某的弟弟几年前也病故，留下三个女儿。显然，孙某、韩某申请继承进行遗产公证遗漏了其他合法继承人。
据此，公证员要求孙某、韩某通知其他继承人共同前来办理公证。但孙某、韩某称，其他继承人均已同意放弃继承权，可提供其他继承人放弃继承权的声明。此时，市里一位分管政法的领导也找到公证处说：“既然别人已经放弃了继承权，就给他们办了吧。”公证员立即向前来说情的领导如实汇报了情况，并详细介绍了《公证程序规则》中的有关规定。公证员严格按规定办理公证的做法得到了领导的认同，随后，公证员通过孙某、韩某通知了其他继承人。
几天后，其他几名继承人与孙某、韩某一同来到公证处。经公证员当面询问，其他继承人称他们并未表示放弃继承权，均要求参加继承该遗产。公证员经请示公证处主任，拒绝受理孙某、韩某提出的公证申请。并告知，继承人因继承遗产发生纠纷，可诉之于法院。
“公证工作涉及千家万户，关系社会和谐稳定，我们提出做人要做公正人，办事要办公正事，就是要把好公证的每一个关口，让每一起公证成为"铁案"，绝不能存在隐患。”谢明主任的话掷地有声。
把公证的根深植于农村 承德市辖八县三区，山区、农村、农民是承德市公证工作的“永恒主题”，承德公证人也把公证的根深植在农村的沃野上。
棋盘山镇甘六号村隐藏在承德市围场满族蒙古族自治县大山深处的褶皱中，是个地地道道的穷山沟，当地群众有个顺口溜：“靠山没柴烧，靠天恶水浇。山洪挡不住，满沟大石头。小伙成光棍儿，姑娘奔出沟。”
上世纪九十年代初，为让村民尽快脱贫，甘六号村村委会决定在荒山秃岭上做文章，将荒山分到各户，让农民造林，谁栽归谁所有。可村民们不相信———退耕还林、整地种树资金投入大，万一树栽上了集体再往回收，那可就亏大本儿了。虽然村里把荒山分到各户几年了，可任凭村干部磨破了嘴皮子，村民们就是不买账，村干部也无可奈何。
情急之下，有人想到了公证处。
村干部找到县公证处说明来意后，公证员马上赶到甘六号村，帮助村委会与村民签订了责权利明确的荒山承包合同和退耕还林合同，还为村民办理了540余份承包荒山造林和退耕还林合同公证。
公证，让村民由观望变为实干。很快，荒山秃岭上茁长起1.7万亩人造林。大面积植树造林改善了该村的生态环境，如今的甘六号村远看青山翠绿，近观果树缠腰，村庄干净整洁，村民喜上眉梢。
甘六号村成为远近闻名的靠植树造林致富的村。
甘六号村办理退耕还林公证、由穷变富的事例成了活教材，调动起广大村民退耕还林办理公证的积极性。此后，仅棋盘山镇一个镇就办理退耕还林公证3000余份，荒山承包、林木买卖合同公证1000余份。据围场县公证处主任唐利华介绍，预计到2008年底，全县6万余份退耕还林公证将全部办完。
围场作为国家级畜牧基地之一，联合国有关机构先后贷款3000万美元，投放到11个项目乡的1000多个专业户手中。近几年，围绕该项目，县公证处相继办理了草场承包、草场围栏合同等多项畜牧合同公证。截至2006年末，围场县公证处共办理各类涉农公证36万余件，履约率达99.99%。如今，公证之风已吹遍了全县广袤的山村、草场。
像围场县一样，丰宁满族自治县、承德县等县区也在涉农公证中发挥着职能作用，以公证法律服务这一手段为新农村建设保驾护航。
关注热点和增长点 “把公证工作的触角延伸到社会经济发展的各个领域，增强活力，抢抓机遇，不断进取，这是承德市公证工作领先的奥秘。”承德市司法局公证工作指导科科长刘焕生对“承德经验”这样解释。
他的话并非虚言。
承德市平泉县是国家级贫困县，位于河北省东北部，地处冀、辽、蒙三省交界。特殊的地理位置使平泉县成为劳务输出的大县。平泉县司法局局长耿秀武告诉记者，平泉县共有46万人，农村劳动力总数达到23万，而其中9万多人在京津及沈阳等地区务工，年劳务收入近6亿元。作为国家级贫困县，外出务工已经成为平泉县农民收入的重要增长点。
如何让外出务工的农民真正实现劳有所得、合法权益能够得到切实的保护？平泉县公证处会同有关乡镇、劳动部门及县内外劳动中介机构，积极开展为农民工外出劳务合同公证。自2006年以来，共办理此类公证1927件，涉及各类务工人员26524人次，有效地维护了农民工的合法权益。据当地劳动部门介绍，拖欠农民工工资问题曾成为全社会关注的热点问题，但这一问题在平泉县外出务工人员中却较为鲜见，该县外出务工人员报酬兑现率在98%以上，其中公证部门的作用不可低估。
平泉县公证处主任说，劳务合同公证业务的开展，不仅维护了外出务工农民的合法权益，也增强了外出务工农民的风险防范意识，外出务工农民现在都主动要求与劳务输出部门和用人单位签订劳动合同。目前平泉县零散的外出务工者已不多见，有组织的劳务输出占劳务输出总数的92%以上。
平泉县矿产资源丰富，现有矿山企业117家，是这个县的支柱产业。县公证处为给乡镇矿山企业提供更好的公证法律服务，按照县委、县政府的安排部署，对全县矿山企业涉及的土地荒山占用、招投标、劳务用工、运输等事项进行公证。公证处还多次深入矿山企业调查研究，开展法律咨询，并参与经贸洽谈会，先后促成了迁西金海利矿业有限公司等23个外来投资项目顺利签约，涉及投资金额2.6亿元。县公证处还帮助解决矿山投资企业在筹建、生产方面的困难，签订各类协议、合同296件，有力地保护了投资者的合法权益。
承德的公证员们自豪地向记者表示，承德公证工作这棵大树的根须在土里扎得特别深，吸取的养分特别充足，所以才如此枝叶繁茂。
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