固始县地处鄂豫皖三省交界，164万人口，是河南省第一人口大县。近年来，县委、县政府在畅通信访渠道上动脑筋，在排查化解矛盾上动真功，在解决群众合理诉求上动真情，探索出具有固始特色的“信访模式”，连续4年未发生到市到省集体上访，连续6年未发生赴京集体上访，连续4年被省委、省政府授予“全省信访工作先进县”称号。
领导电话全公开：建立信访直通车
信访工作回避矛盾不行，怕见群众更不行。他们把乡科级以上领导干部手机号码在全县范围内公布，开通信访“直通车”，实行领导干部开门接访，群众愿见必须见，群众电话必须接，群众事情必须管，方便群众诉求，减少群众信访成本。书记、县长带头落实“直通车”制度，他们的办公室成了“第二信访接待室”。同时，实行县级领导每日信访接待制度，每天都有一位县领导坐镇信访局接待群众，接访领导姓名、职务及联系方式在前一天的《固始新闻》中播出，而且每个周末都在新闻中公告下一周领导值班接访日程表、手机号码、接待地点，保证群众来访随时有人接待。由于疏通了信访渠道，群众有事就找信访局，全县基本没发生过围堵党政机关的事件。
开办《百姓有话说》：面向社会解疑难
为了公开、公正解决群众问题，固始县在县电视台开办《百姓有话说》专栏，借助新闻媒体的力量推动问题的解决，理顺群众情绪。百姓对政府涉及群众切身利益的重大决策有异议、有建议，对关心关注的社会热点、难点问题有看法、有要求，对重大疑难信访事项要求听证解决，都可以点名要求有关县领导在栏目中直接对话。《百姓有话说》栏目每期都邀请县相关部门领导和人大代表、政协委员、社会名流、群众代表到演播室平等对话，坦诚交流，释疑解惑。县轴承厂职工因国有资产流失和职工养老、医疗保险等问题多次上访，县委书记郭永昌亲临演播室召开信访听证会，邀请该厂职工代表、人大代表、政协委员、法律专业人士和相关部门参加，就有关问题公开发表意见和看法，通过辩论达成了共识，长期未决的问题一一得到解决。到目前，该栏目已播出10期，收到良好的社会效果。
开通“网上信访局”：上下互动知民意
为建立便捷的民意上传、收集和接受群众评议、监督的绿色通道，固始县率先在全省开通了“网上信访局”，在县广播电视网站和信访局网站上，设置了“网上信访”专页，群众可以对政府决策、职能部门工作效能及社会关注的热点话题自由地发表意见，直接给县领导和相关部门发帖子，并能在网上看到公开回复。县信访局定期邀请县领导或相关部门负责人与网民互动交流，一人发问，万人关注；一人解答，万人监督。乡镇站、所机构改革前提前退休人员反映机构改革后领不到退休金,县长方波见到帖子后，当即召开县长办公会研究决定，责成相关部门予以规范，资金由县政府统筹解决。“网上信访局”开通以来，收集群众意见和建议近千条，公开回答问题90多次，解决群众反映问题30多个。
建立评估机制：政府决策民参与
固始县通过对群众信访活动调查分析发现，造成群众上访的主要原因是一些部门决策不科学、政策不公开、与群众交流沟通不畅。为此，固始县把信访风险和稳定指数引入决策程序，特别是在重点项目引进、城建拆迁、老城改造等重大决策中，充分运用信访评估听证手段：决策之前，广泛收集群众意见：决策之中，邀请人大代表、政协委员、社会名流和群众代表参予听证；决策之后，认真关注社会反应。得到群众拥护的决策立即实施，不拥护的立即终止。去年以来，已有两项决策因群众反对而终止。通过建立信访评估听证机制，固始县形成一套完善的科学民主决策机制，既规范了政府决策行为，又避免了因决策失误引发的社会矛盾，从源头上预防和化解了不稳定因素。
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