余丰慧
中华全国总工会副主席董力呼吁:“我国经济持续快速健康发展,财政收入大幅增长,国家要建立养老金的正常调整机制,适当降低职工个人医疗保险自付比例,定期调整工伤、失业、最低生活保障等社会保障的待遇水平,确保全体人民共享经济发展成果。
”(9月23日《中国青年报》)。
社会保障问题对于每一个国家都异常重要。综观资本主义发达国家社会保障体制的建设,大多都经历这样一个轨迹:发展初期,基本上是完全的市场自由竞争,结果导致贫富悬殊。这时,政府被迫下决心建立社会基本保障体系,使整个社会富者可以尽情享受,穷人有基本生活保障,也能够过活下去。社会保障体系的建立,使社会矛盾得到了缓解。
改革开放以来,我国社会保障事业得到了较快发展。特别是这几年,社会保障力度进一步加大,发展进一步加快。但是,距建立完善的社会保障制度还有较大距离。各级地方政府重GDP增长,轻社保工作,在财政上投入不足的问题仍比较突出。
让人民共享发展成果的关键在于,能否让弱势群体享受到各种社会保障,能否让社会保障持久牢靠地发挥作用。这就必须在“机制”二字上做文章。
社会保障机制建设要与国际接轨。一些专家、学者往往把国际惯例和国际接轨挂在嘴边,而笔者认为,最应该与国际接轨的就是社会保障机制。应该接什么“轨”呢?欧洲、美国、日本等发达国家在财政支出上,医疗、最低社会保障资金投入占到首位,甚至高于国防建设资金投入。国家财政特别是地方财政资金支出应该接好这个“轨道”。
同时,要通过立法,保障社保待遇与经济同步增长,保障财政资金的投入比例,通过法律保障各项社保工作的落实。
这样,就抓住了社会保障机制建设的根本环节,也才能使社会保障这个国家安定的稳定器和安全阀切实、长效的发挥作用。