“支部＋协会”：农村党建新创举

　　“支部＋协会”：农村党建新创举

　　实践出真知

　　梁　健

　　“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”。近年来，乳源瑶族自治县各级党组织从实际出发，在加强农村基层党建工作中，采取“支部＋协会”的基层党建模式，受到广大农户的热烈欢迎，并取得了实实在在的成效。目前，全县9个镇已成立了11个专业协会，协会会员已达8000多户，其中党员户1150户。

　　“支部＋协会”应运而生

　　随着新形势的发展，乳源农村经济市场化进程加快，林、牧、副、渔、工、商等逐步从传统农业中分离出来，形成了各种专业部门和新的经济组织，出现了许许多多规模大小不一的跨行业、跨村组的基地、大户、联合体等不同类型的经济实体。如乳源必背镇的养猪协会，已形成了跨村委、村组发展规模；大布镇的荷兰豆协会还跨出了传统的镇级规模；甚至在同村也出现了很多不同的组织群体，最典型的是桂头镇杨溪村，有种马蹄、种蔬菜的互助组织，也有种香芋的互助团体。这些群众自治组织的发展，需要各种生产要素的合理流动和优化配置。但以村、组分块设置的村党组织的传统模式，难以对诸如劳动力、土地等生产要素跨村、跨行业、跨所有制进行优化配置，制约着农村经济的快速发展。

　　如何提高农民进入市场的组织化程度，把分散经营的农户组织起来，纳入整个市场体系，使其成为市场竞争的主体；如何把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，把不同村、不同组的生产要素合理流动和优化配置，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规范化经营和社会化服务的格局，这个问题摆在了基层党组织的面前。为此，乳源县基层党组织和广大干部遵循市场经济规律，充分发挥组织和引导作用，以“支部＋协会”的模式，主动领办、积极介入、扶持引导、协调服务专业协会，为专业协会的健康快速发展铺平道路。

　　支部政治优势与协会经济优势有机结合

　　“支部＋协会”这一党建模式的成功实践在于，把党的政治优势和专业协会的经济优势有机结合起来，解决了过去农村党建工作与经济工作“两张皮”的问题。党组织的号召力、凝聚力和战斗力明显增强，实现了农村党组织建设与经济工作的对接共振。

　　把农民组织起来的有力抓手。在党支部的领导、引导和支持下，专业协会紧紧围绕农村经济建设的中心任务，把分散经营的农户组织起来，通过建立资源共享、生产互助、利益共享、风险同担的机制，解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，有力地促进了农民的增收。

　　促进了协会的健康发展。党支部通过坚持党管协会的原则，把党的组织领导、政策引导、发动群众等方面的任务，同农民专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户有机结合，良性互动。

　　全面提高农民整体素质的有效载体。党支部通过协会，在发展经济过程中加强对农民的宣传教育，增强了农民的科学发展意识、市场观念、集体观念和团体精神，引导妥善处理农村各种利益关系，促进了农民的教育管理工作。

　　把更多的优势人才聚集到党组织中来。各镇、各村党组织通过实用、灵活、直观、便捷的培训服务，向农民群众传授实际、实用、实效的技术、信息知识，提高了他们闯市场、搞经营的能力，为农村经济发展培养和储备了一大批优秀人才。如今，全县已有34名专业协会中的经济能手在“两委”换届选举中进入村“两委”班子。

　　“四立足”促进规范发展

　　立足党组织优势，助推协会发展。要坚持党组织领办、创办协会的原则，发挥党组织的政治优势和组织优势，推动协会健康、有序、快速发展。在协会的发展过程中，县镇党委和协会支部发挥了四个方面的重要作用：组织保障作用、协调服务作用、宣传动员作用、党员的先锋模范作用。

　　立足当地实际，抓准建会时机。支部与协会作为两个不同性质的组织，要使其有机结合在一起发挥作用，必须有其相应的产业基础、组织基础和群众基础。产业基础就是必须注重在产业结构的关键环节、薄弱环节建立协会，使协会的发展有一定合理的产业空间。组织基础就是协会中具有一定数量的党员队伍，而且这些党员能够在协会中发挥先锋模范作用。群众基础就是群众对协会发展的项目具有一定的认同感，在农民最需要服务的项目上建立协会。

　　立足整合资源，形成强大合力。协会的组建和运作，必须整合各方面的社会力量，共同推动协会的发展。组织、农业、民政等部门和各镇党委、政府按照“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的要求，逐级明确职责任务，齐抓共管，形成合力，促进协会发展。

　　立足面向群众，完善协会功能。坚持以市场为导向，突出农民在协会中的主体地位，把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，依托协会认真解决协会会员自身难以解决的销售、资金、技术等问题，完善协会的服务功能，使农民群众在协会中得到实惠，调动广大农民群众加入协会的积极性，增强协会的活力，确保协会沿着健康的轨道发展。

　　作者系中共乳源瑶族自治县县委书记