来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
在全省煤炭工业新型化工作暨安全基础管理会议上的讲话 建设新型能源和工业基地，就是要按照省委、省政府提出的煤炭工业要坚持走产业集团化、洁净化、多元化和现代化的道路，加快推进“三个统筹”“四个转变”、实施“3132工程”，把山西煤炭建设成为产业集中度高、技术水平高、资源回收率高、加工转化能力高、安全保障水平高、环境保护好等“五高一好”的发展目标。
面临当前我省煤炭工业新型化建设的形势，我讲六个方面的意见：
一、大力推进结构调整，多元发展，狠抓加工转化和循环经济园区建设，实现由煤炭能源基地向煤、电、油、气并举的综合能源基地的跨越 近几年来，全省煤炭行业认真贯彻落实国家和省委、省政府的煤炭产业政策，立足煤，延伸煤，超越煤，狠抓产业产品结构调整，加快循环经济园区建设，煤、电、油、气、化多产业并举、多元化发展的格局已初步形成。全省煤炭行业“十一五”有规划建设煤炭加工转化和循环经济园区项目222个，其中：非煤项目81项。全省煤炭洗选能力已突破3.5亿吨/年。今年1-8月份入洗原煤2.2亿吨；已建成投产电厂34座，总装机容量273.9万千瓦；独资、控股和参股的焦炭产能已达到2200万吨/年，山西焦煤100万吨焦炭项目已投运；全行业合成氨和尿素产能已突破600万吨/年；全行业煤矸石和粉煤灰制砖能力已突破10亿块/年；每年消耗矸石和粉煤灰近4000万吨，可节约矸石占地1000亩以上，这些加工转化项目的实施已显现了巨大的经济效益和环保效益。今年1—8月省属五大煤炭企业集团实现非煤产品销售收入291亿元，同口径相比已占到总销售收入的37%，比去年同期提高近2个百分点。按照目前的发展势头，到“十一五”期末，全行业非煤炭产品销售收入1000亿元的目标是能够实现的。全省现有14个煤炭循环经济园区在建，共有大小项目167项。截至8月底，已建成56项，正在建设的40项，“十一五”期间准备开工50项，还有21个项目拟规划建设。
从总体上看，我省煤炭产业产品结构调整取得了令人瞩目的成就。但是，我省作为煤炭大省，煤炭加工转化与国内外大型企业相比还仅仅是起步，还需要加大“3132工程”建设的推进力度。一要进一步解放思想，利用资源优势，先进技术和管理优势，抢抓市场机遇，加快发展壮大一批高起点、规模大的加工转化项目；二要加大瓦斯抽采利用的推进力度。要以发电为主，推进煤层气向化工、民用、汽车等多方面拓展；三要抓住当前我省严格限制和关闭粘土砖窑的时机，尽快上一批煤矸石、粉煤灰制砖。
二、大力推进煤炭主业升级，提高素质，狠抓机械化和信息化改造提升，促进煤炭生产由粗放型向现代化开采转变 近几年来，全行业在完成采煤方法改革、实现小煤窑向正规开采煤矿转变的基础上，及时把工作的重点转向整合改造、机械化和信息化提升改造上来，取得明显成效。到目前，全省30万吨/年以上煤矿已达到824座，占全省煤矿总产能的72%。全省所有生产矿井全部完成了信息系统安装，联网运行的矿井占到43.06%；
虽然我省煤炭产业素质正在发生新的变化，但地方煤矿机械化、信息化提升改造的工作仍任重道远，需要在四个方面加大推进力度。一是要加快矿井机械化提升改造进度，30万吨/年以上矿井要全部实现机械化开采。二是要加大力度促使井下人员管理系统应装尽装。三是要强化监管并重，确保煤炭产量监控系统正常运行。四是要在充分发挥瓦斯监测监控系统的作用上下功夫。
三、大力推进大基地、大集团建设，狠抓整顿关闭、整合改造和集团重组，促进煤炭工业由多小散乱向集团化、集约化转变 按照国家建设13个大型煤炭基地规划，我省占3个。对此我省提出要通过建设大基地培育大集团、提高产业集中度和抵御市场风险的能力。
整顿关闭成效明显，到目前全省保留矿井2806个。整合重组煤炭集团的工作也正在加快推进。晋城市组建了年产2250万吨的太行无烟煤集团，临汾市乡宁县组建了产能1000万吨的乡宁焦炭集团，长治市正在通过市县所属煤矿的整合，形成一个年产煤炭3000多万吨的大集团，以推动和促进长治市能化产业的整合，为打造一个年产值超过1000亿元的潞安能化企业大集团奠定基础。
按照省委、省政府“第三战役”的总体部署，到2010年，依托我省三个大型煤炭基地建设和按照“一个矿区一个开发主体”的原则，通过资源的再整合和企业的联合重组，形成2个上亿吨，3—5个5000万吨，非煤产业占有较大比重，年销售额几百亿元的大型煤炭集团公司。从目前来看，离这个目标还有较大差距，还需要在以下几个方面加大推进力度：
一是要深化整合重组煤炭大集团的重要性和紧迫性的认识。二是要加强对整合重组工作的领导。三是要推进区域集团的整合重组。有条件的市县要像晋城市、乡宁县、南煤集团、金海洋集团那样，以骨干煤矿为龙头，联合所在区域不同所有制煤炭企业，以资产或资源为联结纽带，构建国有相对控股、产权多元、产运销一体的千万吨以上的区域性集团。
四、大力推进可持续试点，狠抓矿区环境治理和矿工生活的改善，努力促进和谐矿区建设 国家在我省开展政策措施试点以来，全省煤炭行业按照省委、省政府的统一部署，以科学发展观为指导，从实施煤炭工业可持续发展的大局出发，积极探索解决矿区造林绿化、矿区环境治理、和谐矿区建设、棚户区改造和沉陷区治理等“四矿”问题取得了明显进展。
此外，在当前和今后一个时期内还要加大防风抑尘网的组织实施力度，加快矿区造林绿化步伐，加大矿井水的净化利用力度和环保投入。
五、大力推进安全固本和标准化矿井建设，狠抓安全责任的全面落实，强化瓦斯水患防治，下大功夫构建煤矿安全生产长效机制 近年来，全省煤炭行业从煤矿安全长治久安的需要出发，标本兼治，奋力推进煤矿安全长效机制建设，各项工作向深化、巩固、提高转变。全行业认真贯彻实施“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针和国家煤矿安全生产20条规定，以及省政府《关于深化煤矿安全专项整治的决定》，采取了强有力的16条措施，以“一通三防”为重点，坚持装备、管理、培训并重，开展隐患排查，强化治本预防措施，有力地推动了煤矿企业瓦斯治理工作。水害防治力度加大，提升了“有掘必探、先探后掘”的防治水患理念并狠抓落实。2005年启动“标准化矿井”建设以来，目前全省已建成了368个标准化矿井。
经过各级各部门的艰苦努力，我省煤矿安全基础管理出现了不断加强、安全生产形势好转的新局面。但是还应该清醒地看到，重特大事故仍然没有得到有效遏制，安全基础依然很薄弱。当前和今后一段时期，要坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持把瓦斯、水患防治作为安全生产的重中之重来抓，狠抓煤矿安全主体责任的落实，尽快提升煤矿管理能力和职工队伍安全素质，认真落实政府监管责任，切实做到监管到位，确保在党的十七大召开期间万无一失。
六、大力推进政策法规建设，狠抓宏观调控，保障煤炭工业新型化健康推进 近年来，各级煤炭管理部门遵循煤炭工业发展的规律，针对新形势新任务的需要，制定出台了符合本地区实际的一系列管理规章制度。今年省局起草了《山西省关于加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案》《山西省煤炭销售票管理办法》《山西省煤炭产量监控系统管理规定》《山西省煤矿准入条件和办矿标准》《关于加快煤层气（瓦斯）抽采利用的意见》等5个规范性文件和政府规章，其中：《山西省关于加快培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案》省政府印发实施，《山西省煤炭销售票管理办法》以政府令的形式公布，将于10月1日正式实施，其余的3个也即将出台，各级煤炭部门要认真学习，做好深入贯彻落实工作。
“十一五”期间是加快构建煤炭工业新型化体系的关键时期。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，奋起比学赶超，加快推进煤炭工业新型化建设步伐，为国民经济又好又快发展提供安全稳定的能源保障，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！ （本文略有删节）
山西省煤炭工业局局长 王守祯
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