上海成立首个野生动物禁猎区 捕鸟超20只可立案

　　上海成立首个野生动物禁猎区

　　上海沿海滩涂一直是南来北往的候鸟们栖身的家园，春秋季在滩涂内觅食栖息的候鸟却会受到偷猎者的威胁。昨天上午，南汇东滩成为上海首个“野生动物禁猎区”。今后，在“禁猎区”内捕杀野生动物到了一定数量，即便并非国家重点保护动物，也要追究刑事责任。

　　盗猎行为屡屡发生

　　南汇东滩野生动物禁猎区位于上海南汇区的东南角，东临东海，西至两港大道——南芦公路，南濒杭州湾，北到浦东新区与南汇区交界处。禁猎区成狭长带状分布，总长40.3公里，宽为2.8———4.9公里，总面积为122.5平方公里，约占南汇区总面积的17.8%。

　　与国家级自然保护区崇明东滩和九段沙相比，南汇东滩的各项条件尚不足以列入自然保护区的行列，但是这里也同样是东亚———澳大利亚候鸟迁徙路线的中转站之一，白鹤、小滨鹬等国家保护动物经常在这里出没，同时还有大量的野鸭等野生候鸟栖息。

　　南汇区野生动物保护站相关负责人介绍说，2006年度，他们共组织30多次联合执法行动，缴获各种鸟类2860只，青蛙、蟾蜍、蛇类等410余斤，捣毁窝棚106个，拆除张网、翻网等网具420多张。偷猎者常常进犯野生动物赖以生存的滩涂。

　　过去只能屡抓屡放

　　在执法过程中，野生动物保护工作人员遇到一个问题，由于南汇东滩并非自然保护区，执法缺少法律法规依据，如果偷猎者并没有捕杀国家级的保护动物，就无法对偷猎者做出严厉处罚。处罚无非是没收偷猎者的工具、野生动物并处以罚款，哪怕偷猎者捕杀的野生动物再多，他们也只能抓了放，放了再抓。加上野生动物保护工作者人手紧缺，对于偷猎行为的打击力量还是不够。

　　禁猎区内捕杀

　　将追究刑事责任

　　记者了解到，要成为“禁猎区”只要由区（县）级的野生动物保护部门提出申请，由区（县）政府批准即可。南汇东滩是上海首个“野生动物禁猎区”，即只要有野生动物栖息、停歇、繁殖和活动的区域，均属禁止猎捕野生动物范围。

　　禁猎区建立以后，根据相关法律，在禁猎区、禁猎期只要以禁用的工具、方法猎捕野生动物，就由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；在禁猎区内捕捉非国家重点保护的鸟类、蛙类等野生动物二十只以上，可以由公安部门刑事立案；五十只以上，将会受到刑事处罚（被判两年或者两年以下徒刑）；一百只以上将会判重刑。

　　市野生动物保护站专家告诉记者，建立禁猎区后，哪怕是偷猎者抓了野鸭等非国家重点保护动物，只要到了一定数量，就会受到重罚。而他们在执法中发现，大多数偷猎者抓的就是这些野生动物，因此设立“禁猎区”可以有效保护这些野生动物。

　　另外，禁猎区仅禁止违法猎捕各种野生动物的行为，并不影响正常的生产行为。

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　　一、什么是禁猎区？

　　是指区域内有野生动物（主要指国家重点保护、省级保护、有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物）分布，但区域范围比较小，在辖区内呈不连片的块状（或称岛状分布）分布，不宜建自然保护区的区域。上海市总体地域较小，大部分地区属于这种类型。

　　目前，广东、福建、吉林、黑龙江、深圳特区等省在辖区范围内相继宣布建立了禁猎区。其中，吉林长白山地区被宣布为永久性禁猎区，以更好地恢复、保护当地的野生动物资源。

　　二、南汇东滩

　　南汇东滩位于我国南北海岸线的中点，钱塘江的入海口。区域内滩涂湿地资源丰富，是候鸟南迁北往的重要驿站。通过多年的资源监测，在南汇东滩记录到野生鸟类190多种。其中，首次发现了白鹤、小滨鹬等4种本市鸟类的新记录，黄嘴白鹭、三趾鹬等水鸟的单次记录数量超过了世界水鸟种群数量的1%。在2006年9月，还单次记录到2万多只次的水鸟。除此之外，例如中华蟾蜍、虎纹蛙、红点锦蛇、黑眉锦蛇、短尾蝮蛇等其它重点保护野生动物在南汇东滩生存，其分布密度为上海最高。